База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-417/16,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком закупки - ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки - ООО «Квант-2000»

 

08 июля 2016 г. г.Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

с участием представителей:

от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей от ООО «Квант-2000» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений

рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» вх.№15795/16 от 01.07.2016 года в отношении ООО «Квант-2000» (ИНН:5610061130) - участнике запроса предложений в электронной форме «Выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству линии связи на территории Нижегородской области (3 этап) (извещение №31603500835, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Квант-2000»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Квант-2000».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 460528, Оренбургская обл., с. Ивановка, ул. Кольцевая, дом 1а

Почтовый адрес - 460528, Оренбургская обл., с. Ивановка, ул. Кольцевая, дом 1а

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5610061130.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итогового протокола подведения итогов закупки №31603500835/6 от 13.05.2016 победителем закупки признано ООО «Квант-2000» .

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - Выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству линии связи на территории Нижегородской области (3 этап) ;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 61.10 Деятельность в области связи на базе проводных технологий ;

- валюта договора – рубль;

- цена договора – 43 710 000 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС  (18%);

- срок исполнения договора– с даты подписания до 31.12.2016 года.

2. 31.03.2016 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru,  на сайте электронной площадки www.setonline,    на сайте ПАО «Ростелеком» www.rostelekom извещение и документацию по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству линий связи на территории Нижегородской области (3 этап) (извещение 31603500835).

Пунктом 11 документации о закупке установлено, Победителями Открытого запроса предложений могут быть признаны первые 5 (пять) Участников, набравшие высший балл. На этапе подведения итогов Участникам будут присвоены порядковые номера по мере уменьшения степени выгодности представленных Участниками предложений.

Участники под номером два, три, четыре и пять могут быть признаны Победителями при условии, что основной коэффициент, предложенный Участниками под номером два, три, четыре и пять, будет снижен и равен основному коэффициенту снижения, предложенному Участником под номером один. О своем согласии Участники под номером два, три, четыре и пять обязаны сообщить Заказчику до даты подведения итогов закупки, указанных в п.8 настоящей Документации об Открытом запросе предложений.

В случае признания пятерых Участников Победителями Открытого запроса предложений общий планируемый объём Работ по Лоту распределяется между Победителями равномерно.

В случае отказа одного из Участников под номером два, три, четыре или пять от снижения основного коэффициента до уровня основного коэффициента, предложенного Участником под номером один, Победителями Открытого запроса предложений признаются четыре Участника, общий планируемый объём Работ по Лоту распределяется между Победителями равномерно.

В случае отказа двух из Участников под номером два, три, четыре или пять от снижения основного коэффициента до уровня основного коэффициента, предложенного Участником под номером один, Победителями Открытого запроса предложений признаются три Участника, общий планируемый объём Работ по Лоту распределяется между Победителями равномерно.

В случае отказа трех из Участников под номером два, три, четыре или пять от снижения основного коэффициента до уровня основного коэффициента, предложенного Участником под номером один, Победителями Открытого запроса предложений признаются два Участника, общий планируемый объём Работ по Лоту распределяется между Победителями равномерно.

В случае признания одного Участника Победителем Открытого запроса предложений общий планируемый объём Работ по Лоту составит – 100%

Пунктом 21 документации о закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора в размере 5%.

Пунктом 32 документации о закупке установлен порядок заключения договора и указано, что Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику. Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то Победитель одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора (договоров) предоставляет документы, подтверждающие предоставление соответствующего обеспечения исполнения договора (договоров).

Если Победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

В соответствии с пунктами 28.4 и 31.4, 31.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком» так же установлено, что если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то договор заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в соответствии с документацией о закупке, Положением и законодательством РФ. Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в соответствии с разделом 28 Положения, то победитель закупки одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора предоставляет документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, соответствующее требованиям документации о закупке. Если победитель не исполнил вышеуказанные требования, то он признается уклонившимся от заключения договора.

При проведении закупки было подано 14 заявок, в том числе и ООО «Квант-2000». Согласно итогового протокола подведения итогов закупки №31603500835/6 от 13.05.2016 победителем закупки признано ООО «Квант-2000», поскольку участники под номерами два, три, четыре, пять отказались снизить основной коэффициент, предложенный Участниками под номером два, три, четыре и пять, до  основного коэффициента снижения, предложенного Участником под номером один, т.е. ООО «Квант-2000». Снижение основанного коэффициента ООО «Квант-2000»  составило 53%.

26.05.2016  в адрес ООО «Квант-2000» МРФ «Волга» ПАО «Ростелеком» направлено письмо № 06/05/4657-16 об извещении о признании его победителем закупки, необходимости подписать договор и представить обеспечение исполнения договора. Приложением к письму в адрес ООО «Квант-2000» был направлен итоговый протокол закупки и два экземпляра проекта договора для подписания.

Получение письма подтверждается представленной выпиской отслеживания почтовых отправлений. ООО «Квант-2000» получило письмо 31.05.2016.

Письмом от 26.05.2016 №8 ООО «Квант-2000» просило МРФ «Волга» ПАО «Ростелеком» об аннулировании закупки.

Письмом от 31.05.2016 №06/05/4897-16 ПАО «Ростелеком» повторно известило ООО «Квант-2000»  о необходимости заключения договора.

ООО «Квант-2000» представило в адрес МРФ «Волга» ПАО «Ростелеком» только подписанные экземпляры договора, а документов подтверждающих обеспечение исполнения договора так и не представило.

На момент направления сведений в УФАС (16.06.2016) ООО «Квант-2000» так же не представило требуемых документов.

16.06.2016 года ПАО «Ростелеком» направило сведения в отношении ООО «Квант-2000» (ИНН:5610061130) в УФАС по Санкт-Петербургу.

ООО «Квант-2000» было уведомлено о времени и месте рассмотрении сведений, представило письменные пояснения исх.№17 от 07.07.2016 года в которых указало, что не уклонялось от подписания договора по итогам Закупки, а также не получало договор от ПАО «Ростелеком».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Квант-2000», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Квант-2000»» (ИНН:5610061130, юридический адрес - 460528, Оренбургская обл., с. Ивановка, ул. Кольцевая, дом 1а) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на «Выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству линии связи на территории Нижегородской области (3 этап)» по результатам Закупки.