База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» (далее – Организатор торгов); от ООО «Балт-Фото» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 30.12.2016 № 30538/16) ООО «Балт-Фото» на действия Организатора торгов ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга  «Петроцентр» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права использования фотоизображений на территории Российской Федерации в течение установленного срока в 2017 году (извещение № 31604605140), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

28 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604605140 о проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права использования фотоизображений на территории Российской Федерации в течение установленного срока в 2017 году (далее – закупка).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» (далее – Положение о закупках) в редакции от 13.09.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 440 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.12.2016

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604605140 был заключен Договор № 449/16 от 28.12.2016 года.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе способа проведения процедуры – закупки у единственного поставщика.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/389/17 от 11.01.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Случаи, при которых процедура проводится способом закупки у единственного поставщика, установлены п. 6.1 Раздела 6 Положения о закупках.

В соответствии с пп. 9 п. 6.1 Раздела 6 Положения о закупках проведение закупки у единственного поставщика осуществляется, в том числе, при осуществлении закупки на приобретение исключительного права либо на предоставление права использования (лицензионного договора) в отношении объекта интеллектуальной собственности для нужд Заказчика, обусловленных производственной необходимостью, в случае, если единственному поставщику (исполнителю, подрядчику) принадлежит исключительное право на такие объекты исключительных прав или право использования таких объектов авторских прав, предоставленное на основании лицензионного договора с правом предоставления сублицензии.

Предметом процедуры закупки в соответствии с Извещением, являющимся неотъемлемой частью Документации, является «предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права использования фотоизображений».

Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов правомерно выбран способ проведения процедуры – закупки у единственного поставщика.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права использования фотоизображений на территории Российской Федерации в течение установленного срока в 2017 году.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 30.12.2016 № 30538/16) ООО «Балт-Фото» на действия Организатора торгов ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга  «Петроцентр» при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора на предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права использования фотоизображений на территории Российской Федерации в течение установленного срока в 2017 году (извещение № 31604605140), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.