База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-424/16

13 июля 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

в отсутствие представителей от ООО «Группа компаний «ССМ» (далее – Заявитель) и представителей СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «ССМ» вх.№15876-эп/16 от 04.07.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку электростанции дизельной ЭД-100-Т400-1РПМ11 в кожухе на автомобильном прицепе для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2016 году (извещение №31603806791, далее - Закупка), изучив представленные документы,    

 

УСТАНОВИЛА:

22 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603806791 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку резинотехнических изделий для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2016 году(Далее — Извещение о закупке), включая документацию Закупки (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным Директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 20.03.2015  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Документацией.

п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	899 500,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.06.16
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.06.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	28.06.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

  2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия закупочной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

  Заявитель считает, что заявка ООО «Группа компаний «ССМ» на участие в Закупке была неправомерно отклонена закупочной комиссией Организатора торгов по следующим основаниям, указанным в протоколе №РЗ-142-2/ЗК от 28.06.2016 года:

«Заявка не соответствует требованиям Заказчика, указанным в документации запроса котировок, а именно:

- наименование предлагаемого к поставке товара не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в документации запроса котировок, что в соответствии с п.а) ст.19 является основанием для отклонения заявки участника».

Организатор торгов представил к заседанию Комиссии УФАС оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/15002/16 от 07.07.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

  3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В пункте 6.1.11 Положения о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс" установлено, что котировочная заявка отклоняется в случае несоответствия котировочной заявки требованиям Документации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Предметом Закупки является электростанция дизельная ЭД-100-Т400-1РПМ11 в кожухе на автомобильном прицепе.

В приложении №1 к техническим требованиям Документации установлен перечень закупаемого товара:

№ п/п	Наименование товара	Описание, ссылки на стандарты, ГОСТ, ТУ, заводской номер <...> чертеж, размер	Ед. изм.	Кол-во
1	Электростанция дизельная ЭД-100-Т400-1РПМ11 в кожухе на автомобильном прицепе	Технические характеристики указаны в тексте технических требований	шт	1

Участник Закупки - ООО «Группа компаний «ССМ» в своей заявке на участие в Закупке предложил к поставке две позиции (дизельный генератор и автомобильный прицеп).

Закупочная комиссия Организатора торгов в ходе проведения Закупки, выявив несоответствие заявки участника - ООО «Группа компаний «ССМ» требованиям Документации, не имела правовых оснований для допуска ООО «Группа компаний «ССМ» к участию в Закупке.

Комиссия СПб УФАС не установила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «ССМ» вх.№15876-эп/16 от 04.07.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку электростанции дизельной ЭД-100-Т400-1РПМ11 в кожухе на автомобильном прицепе для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2016 году (извещение №31603806791), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России  не выявила в действиях закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Группа компаний «ССМ» вх.№15876-эп/16 от 04.07.2016 года на действия закупочной комиссии Организатора торгов - СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку электростанции дизельной ЭД-100-Т400-1РПМ11 в кожухе на автомобильном прицепе для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2016 году (извещение №31603806791), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.