База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-159/18

18 мая 2018 года                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ФГБОУ ВО СПбГУПТД (далее – Организатор торгов); от ООО «Под Ключ» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх. от 11.05.2018 № 12090-ЭП/18) ООО «Под Ключ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБОУ ВО СПбГУПТД при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания (мясные продукты) для СОЛ Стрельцово (извещение № 31806402931),

УСТАНОВИЛА:

23 апреля 2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31806402931 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания (мясные продукты) для СОЛ Стрельцово (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО СПбГУПТД (далее – Положение о закупках)  в редакции от 12.04.2018, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	675 512,70 руб.;
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.04.2018
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.05.2018 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок	08.05.2018 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, 18, каб. 142

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31806402931 был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в незаконном отклонении заявки ООО «Под Ключ» от участия в Закупке.

3. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

ФГБОУ ВО СПбГУПТД относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

4. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/14797/18 от 14.05.2018 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с ч. 24 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Представитель Заявителя по доверенности от 18.05.2018 № 02 <.....> в заседание Комиссии СПб УФАС России отозвал жалобу (вх. от 11.05.2018 № 12090-ЭП/18) ООО «Под Ключ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБОУ ВО СПбГУПТД при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания (мясные продукты) для СОЛ Стрельцово (извещение № 31806402931).

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (вх. от 11.05.2018 № 12090-ЭП/18) ООО «Под Ключ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБОУ ВО СПбГУПТД (ИНН 7808042283, ОГРН 1027809192102) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания (мясные продукты) для СОЛ Стрельцово (извещение № 31806402931) в связи с отзывом жалобы ООО «Под Ключ».

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.