База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); от ООО «Балтспецстрой» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 08.07.2016 № 16362-ЭП/16 и от 11.07.2016 № 16479/16) ООО «Балтспецстрой» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку форменных джемперов для водителей подвижного состава СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31603787116), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

17 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603787116 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку форменных джемперов для водителей подвижного состава СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 30.03.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 944 500,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.06.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.06.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.06.2016 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Балтспецстрой» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/15252/16 от 12.07.2016 не представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/15252/16 от 12.07.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Извещением об отмене проведения запроса котировок в электронной форме на поставку форменных джемперов для водителей подвижного состава СПб ГУП «Горэлектротранс» от 24.06.2016  № 133-2 процедура закупки была отменена Организатором торгов в связи с производственной необходимостью.

Согласно пп. 17 п. 6.1.4 Раздела 6.1 Положения о закупках запрос котировок может содержать право заказчика отказаться от проведения запроса котировок в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки.

В соответствии с Разделом 20 Документации запрос котировок не является торгами и не подпадает под регулирование ст.ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057—1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом,  процедура запроса котировок не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств. Заказчик не обязан каким-либо образом представлять обоснование или мотивировать свои действия (бездействие). Заказчик не обязан заключать  договор по результатам настоящей процедуры закупки. 

Запрос котировок предусматривает возможность одностороннего отказа заказчика от проведения запроса котировок на любой стадии его проведения до момента заключения договора. Направление заказчиком запроса котировок и представление участником коммерческого предложения не накладывает на заказчика никаких обязательств до момента заключения договора.

Уведомление (извещение) об отмене запроса котировок размещается на официальном сайте в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия указанного решения.

Комиссия СПб УФАС России установила, что Извещение об отмене запроса котировок от 24.06.2016  № 133-2 было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu 29.06.2016 16:57 (МСК), то есть без нарушения сроков опубликования, предусмотренных Документацией.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку форменных джемперов для водителей подвижного состава СПб ГУП «Горэлектротранс».

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 08.07.2016 № 16362-ЭП/16 и от 11.07.2016 № 16479/16) ООО «Балтспецстрой» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку форменных джемперов для водителей подвижного состава СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31603787116), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.