База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-297/17,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ООО «Балтийский завод-Судостроение»

о недобросовестном участнике закупки ООО «СК «Гелиодор»

                                                                                                                       

29 мая 2017 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителя ООО «Балтийский завод-Судостроение» (далее – Организатор торгов) <...>;

в отсутствие представителей ООО «СК «Гелиодор» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте заседания Комиссии;

рассмотрев сведения (вх. №12381/17 от 19.05.2017) от ООО «Балтийский завод-Судостроение» в отношении ООО «СК «Гелиодор» (ИНН: 7802839474) - участника закупки у единственного исполнителя выполнения работ по капитальному ремонту водяного отопления здания ВОХР (извещение №31704710703, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Балтийский завод-Судостроение» в отношении участника закупки ООО «СК «Гелиодор»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гелиодор».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Адрес местонахождения - 194021, Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 37, лит. В.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7802839474.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу заседания комиссии ООО «Балтийский завод-Судостроение» от 25.01.2017 г. №046/8/1 ООО «СК «Гелиодор» утверждено единственным подрядчиком по договору выполнения работ по капитальному ремонту водяного отопления здания ВОХР (извещение №31704710703).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по капитальному ремонту водяного отопления;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43 «Работы строительные специализированные»;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 2 040 297,10 руб.;

- срок исполнения договора – в течение 30 календарных дней с даты подписания.

 

2. 27 января 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31704710703 о проведении ззакупки у единственного исполнителя выполнения работ по капитальному ремонту водяного отопления здания ВОХР, включая документацию о Закупке (далее – Закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора 2 040 297,10 руб.

Как следует из содержания протокола заседания комиссии ООО «Балтийский завод-Судостроение» от 25.01.2017 г. №046/8/1 ООО «СК «Гелиодор» утверждено единственным подрядчиком по договору выполнения работ по капитальному ремонту водяного отопления здания ВОХР (извещение №31704710703).

В соответствии с требованиями пп. 1 п. 20 Информационной карты в составе Закупочной документации единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) (по видам закупки «Единственный поставщик», «Прямая закупка») должен подписать, заверить печатью и передать Заказчику 2 (два) экземпляра Договора в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты публикации протокола выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на Официальном сайте.

Согласно представленным Организатором торгов сведениям со стороны ООО «СК «Гелиодор» в установленные сроки подписанные экземпляры договора в рамках Закупки переданы не были.

Письмом от 03.05.2017 №030517-1 ООО «СК «Гелиодор» уведомило Организатора торгов об отказе от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту водяного отопления здания ВОХР.

Представители Участника закупки к назначенному времени на заседание Комиссии по рассмотрению поступивших сведений не явились, каких-либо письменных документов или сведений не представили.

Вместе с тем, согласно протоколу заседания комиссии ООО «Балтийский завод-Судостроение» от 25.01.2017 г. №046/8/1 ООО «СК «Гелиодор» утверждено единственным подрядчиком по договору выполнения работ по капитальному ремонту водяного отопления здания ВОХР (извещение №31704710703) на основании служебной записки главного инженера ООО «Балтийский завод-Судостроение» исх. № 1464/84 от 26.12.2016г. с приложениями, а также, Закупочной документации.

При этом, в соответствии с п. 11 Закупочной документации к участнику Закупки предъявляется перечень требований.

В подтверждение соответствия данным требованиям согласно п. 12 Закупочной документации участник Закупки обязан представить следующие документы:

1.         Копия действующего Устава предприятия;

2.         Копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

3.         Копия свидетельства о государственной регистрации;

4.         Копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица – Участника закупки (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки и лица, выступающего на стороне Участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего пункта - руководитель)). В случае если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, предложение должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5.         Копия выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученной не ранее 90-та календарных дней до дня размещения извещения о проведении закупки с печатью и подписью налогового органа (допускается предоставление выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученной в виде электронного документа в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись должностного лица налогового органа и ее визуализацию (в том числе при

6.         Справка из ИФНС «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам…» или «Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов…» за последний завершенный отчетный период, предшествующий дате публикации извещения с печатью и подписью налогового органа с приложением бухгалтерского баланса вместе с отчетом о финансовых результатах Участника за предшествующий дате публикации извещения календарный год с отметкой налогового органа о приеме (допускается предоставление бухгалтерского баланса с приложением квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) и/или справки из ИФНС в электронном виде в виде электронного документа в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании));

7.         Для юридических лиц, применяющих УСН, требуется предоставить Уведомление о применение УСН и копию налоговой декларации с отметкой о приеме в ИФНС за предшествующий дате публикации извещения календарный год с отметкой налогового органа о приеме (допускается предоставление в виде электронного документа в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании));

8.         Если Участник процедуры закупки имеет право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика по НДС, то он должен представить копию действующего документа, подтверждающего такое право;

9.         Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

10.     В случае если для данного Участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, Участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо.

11.     В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в процедуре закупки для Участника процедуры закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника процедуры закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник процедуры закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем процедуры закупки представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.

12.     Участники процедуры закупки, являющиеся нерезидентами РФ, предоставляют надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученный не ранее чем за 9 (девять) месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении процедуры закупки.  

13.     Анкета Участника по установленной в настоящей Документации форме;

14.     Если заявка подается субъектом малого или среднего предпринимательства: Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, сформированные с сайта ФНС России по адресу https://rmsp.nalog.ru с использованием сервиса «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» или, в случае отсутствия сведений в Едином реестре, Декларация о соответствии Участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по установленной в настоящей Документации форме;

15.     Технико-коммерческое предложение в свободной форме с  описанием предлагаемых товаров/работ/услуг и всех существенных условий выполнения договора;

16. Экономическое обоснование цены договора».

Вместе с тем, из представленных Организатором торгов материалов Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что ООО «СК «Гелиодор» не направляло в адрес Организатора торгов требуемого согласно п. 12 Закупочной документации пакета документов, вследствие чего в соответствии с Закупочной документацией ООО «СК «Гелиодор» не могло быть признано участником Закупки как таковым.

Также, со стороны Организатора торгов не представлены какие-либо иные документы или сведения, подтверждающие факт возникновения у ООО «СК «Гелиодор» обязанности по заключению договора на выполнение работ по капитальному ремонту водяного отопления здания ВОХР на условиях Закупочной документации.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных ООО «Балтийский завод-Судостроение» о недобросовестном участнике закупки ООО «СК «Гелиодор», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12381/17 от 19.05.2017) от ООО «Балтийский завод-Судостроение» в отношении ООО «СК «Гелиодор» (ИНН: 7802839474) - участника закупки у единственного исполнителя выполнения работ по капитальному ремонту водяного отопления здания ВОХР (извещение №31704710703) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>