База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-300/17

30 мая 2017 года                                                                               Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ОАО «СПб НИИИ «ЭИЗ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей ООО «Проф Лингва» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.05.2017 № 12588-ЭП/17) ООО «Проф Лингва» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «СПб НИИИ «ЭИЗ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение письменных переводов (с английского на русский язык, с русского на английский язык) технической документации для нужд АО «СПб НИИИ «ЭИЗ» (извещение № 31705012874), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

13 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№31705012874 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение письменных переводов (с английского на русский язык, с русского на английский язык) технической документации для нужд АО «СПб НИИИ «ЭИЗ» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Единым отраслевым стандартом закупок Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее – Положение о закупках) в редакции от 09.04.2013, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 407 300,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.04.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	24.04.2017 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	12.05.2017
5.	Место рассмотрения заявок	192029, Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 1

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705012874 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной оценке и сопоставлении заявки ООО «Проф Лингва».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО «СПб НИИИ «ЭИЗ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/15251/17 от 24.05.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом по рассмотрению заявок, оценочной стадии и подведению итогов № 2328174-3 от 12.05.2017 по результатам оценки и сопоставления заявок на участие заявке ООО «Проф Лингва» было присвоено третье место и начислены следующие баллы:

Наименование критерия/подкритерия (вес критерия/подкритерия)	ООО «Проф Лингва» Цена заявки: 3 735 000,00 руб., НДС не облагается
	баллы	с учетом веса
Цена договора (75,00%)	68,92	91,89
Квалификация участника (25,00%)	0,00	0,00
Рейтинг (%)	68,92	91,89

 

Оценка и сопоставление заявок на участие в процедуре закупки осуществляется Закупочной комиссией на основании критериев, установленных в п. 3.1 Раздела 3 Части 1 Документации:

- цена договора (75%);

- квалификация участника (25%), в том числе: опыт участника закупки (значимость подкритерия – 100%);

Из пп. 3.2.1 п. 3.2 Раздела 3 Части 1 Документации следует, что при оценке по критерию «Цена договора» Закупочная комиссия приводит ценовые предложения участников закупки к единому базису, путем вычета суммы НДС из цен, предлагаемых участниками закупки, являющимися плательщиками НДС.

Оценка и сопоставление заявок на участие по критерию «Цена договора» осуществляется по формуле:

 

где: БЦ _i   – оценка по критерию «цена договора, цена единицы продукции» i-го участника закупки, баллы,

Ц _i – предложение участника закупки о цене договора, цене единицы продукции, указанной в заявке i-го участника закупки, приведенное к единому базису сравнения ценовых предложений, руб.,

Ц _min – минимальное предложение участника закупки о цене договора, цене единицы продукции, указанной в заявке из представленных допущенными участниками закупки предложений, приведенное к единому базису сравнения ценовых предложений, руб.

Таким образом, с учетом приведения ценовых предложений участников закупки к единому базису, путем вычета суммы НДС из цен, предлагаемых участниками закупки, являющимися плательщиками НДС, оценка заявки ООО «Проф Лингва» выглядит следующим образом:

 

	3 432 203,39	* 100 = 91,89
	3 735 000,00

Кроме того, согласно пп. 3.2.2.1 п. 3.2 Раздела 3 Части 1 Документации для оценки по подкритерию «Опыт участника закупки» критерия «Квалификация участника» участник в составе заявки предоставляет договоры, завершенные в 2014-2016 гг. (последние 3 года) по переводу технической документации по инженерным изысканиям для объектов использования атомной энергии с русского языка на английский.

Также в пп. 3.2.2.1 п. 3.2 Раздела 3 Части 1 Документации установлено, что участник представляет договора на сумму не менее 1 494 000,00 (один миллион четыреста девяносто четыре тысячи) рублей 00 копеек без учета НДС. Предельное значение опыта оказания услуг по переводу технической документации по инженерным изысканиям для объектов использования атомной энергии с русского языка на английский за 2014 – 2016 гг.  – 7 470 000,00 рублей без НДС.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Проф Лингва» в составе заявки в Форме 3 «Справка об опыте выполнения договоров» указало сведения об имеющихся четырнадцати договорах на общую сумму 14 653 426,00 руб.

Вместе с тем, из четырнадцати договоров только один выполняется для нужд объектов использования атомной энергии (АО «НПО «ЦНИИТМАШ»), однако указанный договор заключен позже 2016 г., вследствие чего не был учтен Закупочной комиссией при оценке заявки по подкритерию «Опыт участника закупки» критерия «Квалификация участника».

Таким образом, заявке ООО «Проф Лингва» было присвоено «0 баллов» по критерию «Квалификация участника».

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявки участников, представленные в заседание Комиссии СПб УФАС России, не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений по подведению итогов процедуры закупки. Заявка ООО «Проф Лингва» правомерно оценена Закупочной комиссией в соответствии с порядком оценки и сопоставления заявок, установленным в Разделе 3 Части 1 Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 22.05.2017 № 12588-ЭП/17) ООО «Проф Лингва» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «СПб НИИИ «ЭИЗ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение письменных переводов (с английского на русский язык, с русского на английский язык) технической документации для нужд АО «СПб НИИИ «ЭИЗ» (извещение № 31705012874), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.