База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-458/16

 

27 июля 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

ЦНИИ РТК (далее – Организатор закупки) ;

ООО «Супервэйв Групп» (далее – Заявитель) ;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Супервэйв Групп» (вх.№16946-ЭП/16 от 18.07.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ЦНИИ РТК при проведении открытого аукциона в электронной форме по отбору организации для поставки электронно-вычислительной техники и комплектующих (извещение №31603731494), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

01 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603731494 о проведении открытого аукциона в электронной форме по отбору организации для поставки электронно-вычислительной техники и комплектующих (далее - Закупка), включая документацию об открытом аукционе (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ЦНИИ РТК (далее – Положение о закупках) в редакции от 16.07.2015, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	9 548 080,53 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.06.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.07.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.07.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, -, -, пр-кт Тихорецкий, 21, -

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном допуске к участию в процедуре Закупки заявок участников ООО «Научно-производственное объединение-ФОБОС» и ООО «СИНТО», чьи предложения заняли первое и второе места соответственно.

Заявитель сообщает, что по его сведениям заявки указанных участников Закупки не соответствовали требованиям технического задания в части характеристик предлагаемого к поставке оборудования.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/15808/16 от 19.07.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ЦНИИ РТК относится к государственным автономным учреждениям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии п. 1, 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика,а также требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Как следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок от 11.07.2016 №31603731494-02 Закупочной комиссией принято решение о допуске заявок ООО «Научно-производственное объединение-ФОБОС», ООО «СИНТО» и ООО «Супервэйв Групп» к участию в Закупке, а также о присвоении заявкам ООО «Научно-производственное объединение-ФОБОС», ООО «СИНТО» и ООО «Супервэйв Групп» первого, второго и третьего места соответственно.

Согласно Форме 2 в составе Закупочной документации участник Закупки должен представить коммерческое предложение, указав характеристики предлагаемого к поставке товара в соответствии с требованиям Технического задания в составе Закупочной документации.

  Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, ознакомившись с содержанием заявок ООО «Научно-производственное объединение-ФОБОС», ООО «СИНТО» и ООО «Супервэйв Групп», установила, что все трое допущенных участников Закупки представили коммерческие предложения с характеристиками оборудования, не противоречащими требованиям Технического задания в составе Закупочной документации, вследствие чего Закупочной комиссией заявки ООО «Научно-производственное объединение-ФОБОС», ООО «СИНТО» и ООО «Супервэйв Групп» были правомерно допущены к участию в Закупке.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по доводу жалобы Заявителя не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений, допущенных при проведении процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Супервэйв Групп» (вх.№16946-ЭП/16 от 18.07.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ЦНИИ РТК при проведении открытого аукциона в электронной форме по отбору организации для поставки электронно-вычислительной техники и комплектующих (извещение №31603731494), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ЦНИИ РТК нарушений при проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Супервэйв Групп» (вх.№16946-ЭП/16 от 18.07.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ЦНИИ РТК при проведении открытого аукциона в электронной форме по отбору организации для поставки электронно-вычислительной техники и комплектующих (извещение №31603731494) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.