База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Линформ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.07.2016 № 17170/16) ООО «Линформ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для подготовки и окраски автобусов для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31603787467), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

17 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603787467 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для подготовки и окраски автобусов для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением генерального директора СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 01.09.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	9 260 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.06.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	06.07.2016 в 12:00 (МСК)

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Пассажиравтотранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/15998/16 от 21.07.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № ОА/4-2 от 13.07.2016 заявка ООО «Линформ» была отклонена, так как в составе заявки отсутствуют уставные документы.

Согласно пп. 4 п. 9 Раздела 2 Тома 1 Документации состав заявки, представляемой участником, определен пунктами 13-19 Раздела 2 Тома 1 (Общая часть) и пунктом 7 Тома 2 (Специальная часть), а также пунктом 8 Раздела 1 Тома 1 (Общая часть) (в случае подачи заявки коллективным участником).

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Линформ», установила, что в составе заявки содержится неполный перечень уставных документов, поименованных в пп. 1 п. 15 Раздела 2 Тома 1 Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Линформ» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 19.07.2016 № 17170/16) ООО «Линформ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для подготовки и окраски автобусов для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31603787467), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.