База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-320/17,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в

Ленинградской области» о недобросовестном участнике закупки

ООО «Центр технического обслуживания»

                                                                                                                       

06 июня 2017 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителей

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» (далее – Организатор торгов) <...>;

ООО «Центр технического обслуживания» (далее – Участник закупки) <...>;

рассмотрев сведения (вх. №13096/17 от 26.05.2017) от ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" в отношении ООО «Центр технического обслуживания» (ИНН: 7820046816) - участника аукциона на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (извещение №31704990593, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в отношении ООО «Центр технического обслуживания»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр технического обслуживания».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Адрес местонахождения - Красносельское шоссе, д. 35, лит. А, г. Пушкин, г. Санкт-Петербург, 196603.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7820046816.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу заседания комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" от 05.05.2017 г. №104/17 предложение ООО «Центр технического обслуживания» признано лучшим по итогам аукциона на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (извещение №31704990593).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 45.20.1 (услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств);

- валюта договора – код 643, рубли РФ;

- цена договора — 493 640 рублей 90 коп.;

- срок исполнения договора – с даты заключения по 31 декабря 2017 года.

 

2. 07 апреля 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение №31704990593 о проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, включая документацию о Закупке (далее – Закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 493 640 ,90 руб..

Как следует из содержания итогового протокола заседания комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" от 05.05.2017 г. №104/17 предложение ООО «Центр технического обслуживания» признано лучшим по итогам аукциона на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (извещение №31704990593) с ценой -77 055,68 руб.

В соответствии с п. 8.1.1 раздела 1.2 Закупочной документации установлено, что договор должен быть заключен Сторонами: после проведения аукциона не ранее 10 дней с момента размещения Заказчиком в Единой информационной системе протокола итогов электронного аукциона или не ранее 10 дней с момента размещения Заказчиком в Единой информационной системе протокола рассмотрения единственной заявки и не позднее 20 (двадцати) календарных дней со дня размещения указанных протоколов.

Согласно п. 8.1.2. раздела 1.2 Закупочной документации договор заключается только после предоставления победителем аукциона обеспечения исполнения договора (в случае, если данное требование было установлено Заказчиком) в порядке, установленным регламентом площадки.

Следуя п. 8.1.3. раздела 1.2 Закупочной документации, в случае, если победитель не представил Заказчику подписанный проект договора и (или) обеспечение исполнения договора, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с п. 1.2.22 раздела 1.3 Закупочной документации участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора в день подписания договора ЭЦП на электронную площадку http://utp.sberbank-ast.ru в размере 10%, что составляет – 49 364 (Сорок девять тысяч триста шестьдесят четыре) рубля 09 копеек.

Согласно сведениям, представленным Организатором торгов, со стороны ООО «Центр технического обслуживания» на дату рассмотрения сведений обеспечение исполнения договора не представлено, проект договора на электронной торговой площадке не подписан.

Представитель ООО «Центр технического обслуживания» не отрицал, что со стороны Участника закупки договор не подписан, объяснив это отрицательной ценой договора, которая была ошибочно предложена Участником закупки в рамках проведения электронных торгов, вследствие чего, по мнению Представителя ООО «Центр технического обслуживания», такая цена не может выступать ценой договора возмездного оказания услуг.

Вместе с тем, согласно п. 1.2.4 раздела 3 Закупочной документации установлено следующее:

«Общая начальная (максимальная) цена единицы услуги/запчасти: 1 569 914 (Один миллион пятьсот шестьдесят девять тысяч девятьсот четырнадцать) рублей 20 копеек.

Из них:

Общая начальная (максимальная) цена запасных частей и расходных материалов – 1 557 901,66 рублей

Общая начальная (максимальная) цена технических жидкостей (масла, смазки) – 10 845,87 рублей

Общая начальная (максимальная) цена услуг (нормо-часа) на техническое обслуживание и ремонт автомобиля- 1 166,67 рублей.

Цена Договора фиксирована! От процента падения цены на аукционе будет зависеть цена на запчасти, расходные материалы, технические жидкости и цена (нормо-часа) на техническое обслуживание и ремонт автомобиля.

То есть процент падения цены на аукционе будет равен проценту падения цены каждой запчасти (расходного материала), технической жидкости, а также проценту падения цены (нормо-часа), но цена Договора всё равно составит 493 640 (Четыреста девяносто три тысячи шестьсот сорок) рублей 90 копеек».

Таким образом, согласно условиям Закупочной документации цена заключаемого договора не выражена в виде отрицательного значения и составляет 493 640, 90 руб., а предложенная Участником закупки цена -77 055,68 руб. влияет на цены на запчасти, расходные материалы, технические жидкости и цена (нормо-часа) на техническое обслуживание и ремонт автомобиля, применяемые при исполнении договора по Закупке.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных АО «Авиакомпания «Россия» о недобросовестном участнике закупки Start Aviation LLC, руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №13096/17 от 26.05.2017), представленные ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" в отношении ООО «Центр технического обслуживания» (ИНН: 7820046816) - участника аукциона на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (извещение №31704990593) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>