Решение №78/17081/16 Решение по жалобе ЗАО «Ивановоискож» от 4 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ЗАО «Ивановоискож» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 27.07.2016 № 17772-ЭП/16 и 28.07.2016 № 17828-ЭП/16) ЗАО «Ивановоискож» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку тентовой ткани ПВХ для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31603907938), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
20 июля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603907938 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку тентовой ткани ПВХ для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 30.03.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
2 170 000,00 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
20.07.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
04.08.2016 в 09:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
05.08.2016 в 14:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требовании к поставке материала производства Республики Беларусь.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/16725/16 от 29.07.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик в документации о закупке вправе устанавливать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с п. 2 Документации предметом процедуры закупки является поставка тентовой ткани ПВХ.
Вместе с тем Приложением № 1 к Техническим требованиям Документации установлены функциональные, технические и качественные параметры товара, предлагаемого к поставке с указанием конкретной страны производства:
Наименование товара |
Описание, ГОСТ,ТУ, чертеж и т.д. |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
1 |
Тентовая ткань ПВХ шир.3 м пл. 900 г/м2 |
производство Беларусь шир.3 м пл. 900 г/м2, цвет черный |
п.м. |
1240 |
Комиссия СПб УФАС России установила, что ни Закон № 223-ФЗ, ни Положение о закупке Организатора торгов не содержат запрета на указание в Документации конкретной страны производителя товара, требуемого к поставке.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку тентовой ткани ПВХ для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс».
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 27.07.2016 № 17772-ЭП/16 и 28.07.2016 № 17828-ЭП/16) ЗАО «Ивановоискож» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку тентовой ткани ПВХ для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение № 31603907938), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.