База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 2-19-13/78-10-17,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных АО «ГОЗ Обуховский завод» о недобросовестном участнике закупки ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг»

 

05 июня 2017 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – УФАС, Комиссия УФАС) в составе:“<...>”

с участием представителей:

от АО «ГОЗ Обуховский завод» (далее — Заявитель, Организатор торгов): “<...>” (доверенность № 47 от 06.02.2017 г.),

от ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» (далее – Участник закупки): 1. “<...>” (по доверенности от 11.01.2016 г.), 2. “<...>”(по доверенности от 02.06.2017 г.),

рассмотрев сведения (вх. №12979/17 от 25.05.2017) АО «ГОЗ Обуховский завод» в отношении ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» (ИНН: 7826177036) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения соглашения на поставку горюче-смазочных материалов (извещение № 31704738199, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «ГОЗ Обуховский завод» в отношении ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг»,

1.1. Наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Товары Настоящего Качества Трейдинг» (ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг»).

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Адрес местонахождения - Санкт-Петербург, ул. Заозерная, д. 14 А, 196084.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7826177036.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

• • согласно протоколу № 157 заседания закупочной комиссии АО «ГОЗ Обуховский завод» № 1 от 03.03.2017 г. по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом запросе котировок на право заключения соглашения на поставку горюче-смазочных материалов (извещение № 70/036-2017 размещено на торговой площадке ЭТП ГПБ под № 31704738199 31.01.2017 г.) ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» было признано победителем запроса котировок как предложившее наиболее низкую цену продукции соглашения ( 39 934 060,00 руб. с учетом НДС 18 %);

1.5. Сведения о договоре:

• • наименование работ, услуг - поставку горюче-смазочных материалов (Российская Федерация);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 19.20.29;

• • валюта договора – российский рубль;

  • код валюты — 383;

- цена договора — 39 934 060,00 рублей;

- срок исполнения договора – 31.12.2018 г.

 

2. 31.01.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31704738199 о проведении открытого запроса котировок на право заключения соглашения на поставку горюче-смазочных материалов, включая документацию о Закупке (далее – Закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 88 486 133 руб.

Как следует из содержания размещенного 03.03.2017 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок протокола № 157 заседания закупочной комиссии АО «ГОЗ Обуховский завод» № 1 от 03.03.2017 г. по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом запросе котировок на право заключения соглашения на поставку горюче-смазочных материалов (извещение № 70/036-2017 размещено на торговой площадке ЭТП ГПБ под № 31704738199 31.01.2017 г.) ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» было признано победителем запроса котировок как предложившее наиболее низкую цену продукции соглашения (39 934 060,00 руб. с учетом НДС 18 %).

В соответствии с п. 5.1 Документации к Извещению № 70/036-2017 о проведении запроса котировок на право заключения соглашения на поставку горюче-смазочных материалов (далее — Закупочная документация) договор может быть заключен не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола.

Согласно п. 5.2 Закупочной документации договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника запроса котировок, с которым заключается Договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения Договора.

В п 5.3 Закупочной документации установлено, что в случае если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения Договора, Заказчик направляет проект Договора без подписи со стороны Заказчика, участнику запроса котировок, предложившему такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену Договора, а при отсутствии такого участника запроса котировок – участнику, предложение о цене Договора которого содержит лучшее условие по цене Договора, следующее после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, если цена Договора не превышает максимальную цену Договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Из п. 5.5. Закупочной документации следует, что Заказчик в течение 15 (пятнадцати) дней со дня публикации итогового протокола, передает победителю в проведении запроса котировок проект Договора, который составляется путем включения в него условий исполнения Договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок.

В соответствии с п. 5.6. победитель запроса котировок обязан в течении 2 (двух) дней со дня направления проекта Договора представить в адрес Заказчика подписанный со своей стороны Договор.

В случае если победитель запроса котировок в срок, указанный в заявке, не представил Заказчику подписанное соглашение или в последствии не выполнил условия оговоренные в нем, Заказчик обязан предоставить сведения об этой организации в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».(п. 5.7 Закупочной документации).

Согласно приложению № 4 к Документации к Извещению № 70/036-2017 утвержден проект Соглашения о намерениях, в п. 1.1 которого закреплена обязанность сторон в течение срока действия настоящего соглашения заключать договора на поставку горюче-смазочных материалов (далее – Товар). Содержание, объем, и сроки поставки определяются заключенными Договорами.

Договора заключаются в соответствии с приложениями №4, №5 к настоящему соглашению, при этом выбор приложения осуществляется Покупателем и является обязательным для Поставщика, с сохранением всех существенных условий настоящего Соглашения. Условия заключаемых договоров не могут быть изменены без подписания дополнительного соглашения Сторонами к настоящему Соглашению (п. 1.2 Соглашения о намерениях).

Поставщик не вправе отказаться от заключения договора кроме как по основания, предусмотренным Гражданским кодексом РФ или условиями настоящего соглашения (п. 1.3 Соглашения о намерениях).

В соответствии с п. 1.1 проекта договора (Приложения № 4 к Соглашению о намерениях) Поставщик обязуется передать Покупателю, а Покупатель оплатить и принять в порядке и на условиях настоящего Договора горюче-смазочные материалы (далее – Товар). Содержание, объем, и сроки поставки определяются Спецификацией к настоящему Договору, которая согласовывается Сторонами, и являются неотъемлемыми приложениями к настоящему Договору, при этом цена товара определяется в соответствии с разделом 2 настоящего Договора.

Письмом от 10.03.2017 г. № 3746/093 Заказчик направил подписанное с его стороны Соглашение о намерениях № 5845 от 14.03.2017 г в адрес ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг», в том числе приложение № 4 к Соглашению о намерениях — договор от 13.04.2017 г. № 1520187310181020104009116/5934.

Соглашение о намерениях № 5845 14.03.2017 г. ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» подписало.

При этом договор от 13.04.2017 г. № 1520187310181020104009116/5934, являющийся Приложением № 4 к Соглашению о намерениях № 5845 от 14.03.2017 г. , ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» не подписало, о чем прямо указано в представленных данной организацией в заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России Письменных объяснениях участника закупки (реестровый номер закупки 31704738199). Не подписание указанного проекта договора ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» объяснило не зависящими от него обстоятельствами.

В письменных объяснениях ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» указано на то, что письмом № 63 от 14.04.2017 г. данная организация сообщила Заказчику о том, что не имеет возможности поставить продукцию, перечисленную в Спецификации к данному проекту договору ввиду того, что ООО «ИСК «Миском» отказывается от поставки продукции собственного производства ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг». В подтверждение факта отказа ООО «ИСК «Миском» в поставке продукции ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» представило информационное письмо ООО «ИСК Миском» исх.№ 107 от 16.03.2017 г.

ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» также отметило, что при подаче заявки на участие в открытом запросе котировок данная организация проанализировала официальный сайт ООО «ИСК Миском» http://miscom.ru и установило, что данная организация никаких исключительных условий при отборе покупателей не предъявляет. При этом на сайте размещен прайс-лист с указанием отпускных цен на горюче-смазочные материалы и проект договора на поставку продукции.

Отказываясь от подписания договора от 13.04.2017 г. № 1520187310181020104009116/5934 ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» не направило в адрес Заказчика ни предложение об изменении условий данного договора, ни предложение об изменении условий Соглашения о намерениях № 5845 14.03.2017 г.

ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» доказательств предпринятия каких-либо действенных мер, направленных на обеспечение возможности поставить Заказчику продукцию ООО «ИСК Миском», в случае победы в запросе котировок № 31704738199, не представлено.

 

Доказательств отказа ООО «ИСК Миском» от поставки продукции в адрес ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» не представлено. Информационное письмо ООО «ИСК Миском» исх.№ 107 от 16.03.2017 г. таким доказательством не является, поскольку оно не было адресовано ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг».

В письме ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» от 14.04.2017 г. в качестве причины отказа от подписания договора от 13.04.2017 г. № 1520187310181020104009116/5934 указало на неприемлемость предложенных ему со стороны ООО «ИСК Миском» условий по поставке продукции собственного производства, а не на безоговорочный отказ от поставки продукции, как сообщается в письменных объяснениях.

Следует отметить, что участник, подавая заявку на участие в закупке, принимает обязательства заключить и исполнить договор на условиях, изложенных в такой заявке, применительно к требованиям, установленным документацией по закупке и извещением о запросе котировок.

ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг», подав котировочную заявку № 40-1/02 от 20.02.2017 г., выразило согласие с условиями Заказчика, установленными Закупочной документацией.

С учетом изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» отказавшись от подписания договора от 13.04.2017 г. № 1520187310181020104009116/5934, являющегося Приложением № 4 к Соглашению о намерениях № 5845 от 14.03.2017 г., неправомерно уклонилось от его заключения.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных АО «ГОЗ Обуховский завод» о недобросовестном участнике закупки ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» (ИНН: 7826177036), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12979/17 от 25.05.2017), представленные АО «ГОЗ Обуховский завод» в отношении ООО «Товары Настоящего Качества Трейдинг» (ИНН: 7826177036) - участника открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения соглашения на поставку горюче-смазочных материалов (извещение № 31704738199) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

Председатель Комиссии “<...>”

 

Члены Комиссии “<...>”

 

 

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.