База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от АНО НДПО УКЦ «Ликей» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 27.07.2016 № 17751-ЭП/16) АНО НДПО УКЦ «Ликей» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обучению с последующей проверкой знаний требований охраны труда и аттестацией работников СПб ГУП «Горэлектротранс» в Территориальной аттестационной комиссии Северо-Западного Управления Ростехнадзора (извещение № 31603922594), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

  УСТАНОВИЛА:

25 июля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№31603922594 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обучению с последующей проверкой знаний требований охраны труда и аттестацией работников СПб ГУП «Горэлектротранс» в Территориальной аттестационной комиссии Северо-Западного Управления Ростехнадзора (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 30.03.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	792 500,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.07.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.08.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	02.08.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в составе Документации требования, противоречащего законодательству РФ.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/16557/16 от 28.07.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 3.1 Технического задания Документации установлена форма оказания услуг по предмету процедуры закупки – проведение обучения руководителей и специалистов ОСП СПб ГУП «Горэлектротранс» с последующей проверкой знаний требований охраны труда и аттестацией в Территориальной аттестационной комиссии Северо-Западного Управления Ростехнадзора. После успешного проведения проверки знаний по охране труда и аттестации в Территориальной аттестационной комиссии Северо-Западного Управления Ростехнадзора, слушателям выдаются удостоверения и протоколы проверки знаний установленной формы.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что в Документации использована некорректная формулировка, следуя которой фактически подразумевается, что протоколы проверки знаний выдаются слушателям, путем направления в организацию по месту работы специалиста, проходившего проверку знаний.

Комиссия СПб УФАС России полагает некорректную формулировку формы оказания услуг не существенным нарушением, не повлекшим за собой ограничение числа участников процедуры закупки.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обучению с последующей проверкой знаний требований охраны труда и аттестацией работников СПб ГУП «Горэлектротранс» в Территориальной аттестационной комиссии Северо-Западного Управления Ростехнадзора.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 27.07.2016 № 17751-ЭП/16) АНО НДПО УКЦ «Ликей» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обучению с последующей проверкой знаний требований охраны труда и аттестацией работников СПб ГУП «Горэлектротранс» в Территориальной аттестационной комиссии Северо-Западного Управления Ростехнадзора (извещение № 31603922594), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.