База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  АО «ЦКБ МТ «Рубин» (далее – Организатор торгов); в отсутствие  представителей от ООО «Комплект сервис» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 13.01.2017 № 629-ЭП/17) ООО «Комплект сервис» на действия Организатора торгов АО «ЦКБ МТ «Рубин» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на привязку, поставку и техническое сопровождение оборудования камбуза и продовольственных кладовых докового комплекса (извещение № 31604518714), заслушав пояснения представителей сторон,       

УСТАНОВИЛА:

19 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604518714 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на привязку, поставку и техническое сопровождение оборудования камбуза и продовольственных кладовых докового комплекса (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «ЦКБ МТ «Рубин» (далее – Положение о закупках) в редакции от 17.11.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	39 758 073,94 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	30.12.2016 в 08:30 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	27.01.2017 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191119, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 90

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении обязательного требования о наличии закрепленного за участником закупки Военного Представительства МО РФ.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «ЦКБ МТ «Рубин» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/908/17 от 16.01.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с пп. 11.2.5 п. 11.2 Документации участник закупки должен соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, в том числе, наличие закрепленного за Участником закупки Военного Представительства МО РФ.

Согласно п. 2.1.6 Документации соответствие вышеуказанному требованию подтверждается предоставлением копии документа (письма-подтверждения), подтверждающего наличие закрепленного за участником закупки Военного Представительства МО РФ (обязательно наличие визы Военного представительства МО РФ).

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, что данная процедура проводится в рамках исполнения государственного контракта № 66-12 от 19.06.2012 г. заключенного между Организатором торгов и государственным Заказчиком в лице Министерства обороны РФ.

Как следует из п. 10.1 указанного государственного контракта «Контроль качества выполнения ОКР осуществляет 174 ВП Минобороны России, а у соисполнителей – ВП Минобороны, аккредитованные при них».

Таким образом, установление  обязательного требования о наличии закрепленного за участником закупки Военного Представительства МО РФ обусловлено обязанностью исполнения Организатором торгов  условий государственного контракта № 66-12 от 19.06.2012 г.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России полагает требование п. 11.2.5 п. 11.2 обоснованным и не усматривает нарушений при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на привязку, поставку и техническое сопровождение оборудования камбуза и продовольственных кладовых докового комплекса.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 13.01.2017 № 629-ЭП/17) ООО «Комплект сервис» на действия Организатора торгов АО «ЦКБ МТ «Рубин» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на привязку, поставку и техническое сопровождение оборудования камбуза и продовольственных кладовых докового комплекса (извещение № 31604518714), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.