База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-317/17

06 июня 2017 года                                                                                                                                                             Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Реагент» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 29.05.2017 № 13223-ЭП/17) ООО «Реагент» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Воздушные ворота Северной Столицы» при проведении конкурентных переговоров с определением результатов Комиссией (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку гранулированного антигололедного реагента для внутренних аэропортовых дорог (извещение № 31704685221), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

20 января 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31704685221 о проведении конкурентных переговоров с определением результатов Комиссией (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку гранулированного антигололедного реагента для внутренних аэропортовых дорог (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (далее – Положение о закупках) в редакции от 07.04.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 500 000 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.01.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.05.2017 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.05.2017 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196140, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, литера ЗИ

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «Реагент» от участия в Закупке.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Реагент» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/16079/17 от 31.05.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/16079/17 от 31.05.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом по рассмотрению первоначальных коммерческих предложений № 22.02.00.00-22/17/119.1 от 19.05.2017 заявка ООО «Реагент» была отклонена со следующим обоснованием: «В соответствии с п.6.1.8 (v) Положения о закупке отклонить коммерческое предложение: ООО «Реагент»».

Как следует из п. 6.2.1 Положения о закупках «После получения Заявок Ответственный за закупку совместно с Инициатором, Комиссия по закупке осуществляют проверку Заявок на соответствие требованиям, приведенным настоящим Положением, в Документации о закупке, и устанавливают соответствие Поставщиков, направивших Заявки, квалификационным требованиям в соответствии с критериями, установленными Документацией о закупке».

В соответствии с п. 6.2.2 Положения о закупках «По результатам проверки Заявок и Поставщиков, направивших указанные Заявки, Ответственный за закупку совместно с Инициатором, Комиссия по закупке принимают решение о допуске Поставщика к участию в Процедуре закупки или отклонению Заявки».

Согласно п. 5.3.1 Документации "Коммерческое предложение подается по форме, установленной Документацией конкурентных переговоров, и должно быть подписано лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия действовать от имени Поставщика».

На основании п. 5.3.2 Документации «Все документы входящие в коммерческое предложение, должны быть надлежащим образом оформлены, должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, исходящий номер <...> дата выдачи, должность и подпись уполномоченного лица с расшифровкой, печать — в необходимых случаях). При этом документы, для которых установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с этими формами и заполнены по всем пунктам (внесение каких-либо изменений не допускается)».

Представитель Организатора торгов пояснил, что форма коммерческого предложения заполняется и направляется в формате word в отсканированном виде с печатью и подписью уполномоченного лица.

Пунктом 6.1.8 Положения о закупке установлено, что «Заявка подлежит отклонению Ответственным за закупку в случае несоответствия Заявки иным требованиям, приведенным в составе Документации о закупке и настоящего Положения (в том числе требованиям к форме)».

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав заявку ООО «Реагент» представленную в заседание Комиссии СПб УФАС России, установила, что коммерческое предложение не соответствует установленной форме конкурсной Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Реагент» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 29.05.2017 № 13223-ЭП/17) ООО «Реагент» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «Воздушные ворота Северной Столицы» при проведении конкурентных переговоров с определением результатов Комиссией (закупка является многоэтапной) на право заключения договора на поставку гранулированного антигололедного реагента для внутренних аэропортовых дорог (извещение № 31704685221) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.