Решение №78/18000/17 Заключение по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 20 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-331/17,
принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных заказчиком закупки АО «АТОМПРОЕКТ» о недобросовестном участнике закупки ООО «СервисСтройГрупп»
16 июня 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от АО «АТОМПРОЕКТ» (далее – Организатор торгов); от ООО «СервисСтройГрупп» (далее – Участник закупки).
Рассмотрев сведения АО «АТОМПРОЕКТ» (вх. № 13930-ЭП/17 от 06.06.2017) в отношении ООО «СервисСтройГрупп» (ИНН: 7743104316) - участника открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию внутренних и наружных территорий АО «АТОМПРОЕКТ» (135Пр-ОК-017) (извещение № 31704832978, далее - Закупка), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках подтверждающего документа:
- Протокола подведения итогов № 31704832978-09 от 19.05.2017 победителем Закупки признан участник - ООО «СервисСтройГрупп» (ИНН: 7743104316).
1.1. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг – оказание услуг по комплексному обслуживанию внутренних и наружных территорий;
- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 81.22 Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая;
- валюта договора – российский рубль;
- стоимость поставки – 54 355 000,00 рублей.
2. 27 февраля 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31704832978 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию внутренних и наружных территорий АО «АТОМПРОЕКТ» (135Пр-ОК-017), включая документацию о Закупке (далее – Документация).
В соответствии с Протоколом подведения итогов № 31704832978-09 от 19.05.2017 победителем Закупки признан участник - ООО «СервисСтройГрупп» (ИНН: 7743104316).
Согласно пп. «б» п. 28.6.1 ст. 28.6 Главы 9 ЕОСЗ (далее – Положение о закупках) под уклонением от заключения договора понимается не подписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок.
Как следует из п. 22 Извещения, являющегося неотъемлемой частью Документации:
«Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.
Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен.
Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 4 (четырех) рабочих дней со дня направления указанного договора».
Организатором торгов АО «АТОМПРОЕКТ» 23.05.2017 в адрес ООО «СервисСтройГрупп» было направлено письмо от 23.05.2017 № 46-4с-5.215с/9553 о признании его победителем процедуры закупки с приложением проекта договора и информацией о необходимости представить подписанный со стороны ООО «СервисСтройГрупп» договор в адрес АО «АТОМПРОЕКТ».
От ООО «СервисСтройГрупп» было получено подтверждение в получении указанного выше письма и договора 23.05.2017 (подпись генерального директора ООО «СервисСтройГрупп» Волгиной У.В. на письме от 23.05.2017 № 46-4с-5.215с/9553).
Вместе с тем по условиям п. 22 Извещения договор, подписанный со стороны ООО «СервисСтройГрупп» необходимо было предоставить не позднее 29.05.2017 г.
В нарушение требований Документации и Извещения в адрес АО «АТОМПРОЕКТ» в установленный срок договор, подписанный со стороны ООО «СервисСтройГрупп», не поступил.
Представитель ООО «СервисСтройГрупп» в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что ООО «СервисСтройГрупп» были неверно истолкованы условия оказания услуг по договору, вследствие чего ООО «СервисСтройГрупп» направило в адрес АО «АТОМПРОЕКТ» протокол разногласий проекта договора.
Однако представитель АО «АТОМПРОЕКТ» указал, что Документацией не предусмотрен порядок направления в адрес Организатора торгов протокола разногласий проекта договора для изменения условий, содержащихся в проекте договора, а победитель процедуры закупки обязан заключить договор на условиях, установленных в Документации.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов АО «АТОМПРОЕКТ» в отношении ООО «СервисСтройГрупп» (ИНН: 7743104316), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от АО «АТОМПРОЕКТ» (вх. № 13930-ЭП/17 от 06.06.2017) в отношении ООО «СервисСтройГрупп» (ИНН: 7743104316) - участника открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию внутренних и наружных территорий АО «АТОМПРОЕКТ» (135Пр-ОК-017) (извещение № 31704832978), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.