База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-337/17

 

19 июня 2017 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей

АО «СНСЗ» (далее – Организатор торгов) <...>;

ООО «Триал» (далее – Заявитель) <...>;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.06.2017 № 14265-ЭП/17) ООО «Триал» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «СНСЗ» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада на здании котельной АО «СНСЗ» инв. № 01-00003, лит. Е (участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) (извещение №31705075282, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

28 апреля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение № 31705075282 о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада на здании котельной АО «СНСЗ» инв. № 01-00003, лит. Е (участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) (далее - Извещение), включая документацию о Закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг акционерного общества "Средне-Невский судостроительный завод" (далее – Положение о закупках), версия 8 от 20.04.2017, Порядком проведения процедур закупки акционерного общества "Средне-Невский судостроительный завод" в редакции от 02 марта 2016, на момент размещения закупки опубликованными на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	8 570 159,98 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.04.2017 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.05.2017 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	31.05.2017 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора торгов (далее — Закупочная комиссия), выразившееся в неправомерном, по мнению Заявителя, отклонении заявки ООО «Триал» от участия в Закупке.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласилась, оригиналы документов и письменный отзыв на жалобу, истребованные уведомлением №78/17389/17 от 13.07.2017 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и доводы Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

АО «СНСЗ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, либо иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Основания для возврата жалобы Заявителю у антимонопольного органа отсутствуют, поскольку, в соответствии с ч.9 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей; (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пп. 14 п. 16 раздела 1.2 Документации в состав заявки на участие в Закупке среди прочих документов должна быть включена копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по предмету запроса предложений, выданного саморегулируемой организацией в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" на следующие виды работ: 2.4 Установка и демонтаж инвентарных наружних и внутренних лесов, технологических мусоропроводов; 10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений; 14.1. Облицовка поверхностей природными и и искуственными камнями и линейными фасонными камнями; 14.2 Устройство вентилируемых фасадов.

Согласно пп. в) п. 11 раздела 1.1 Документации участник будет не допущен к участию в открытом запросе предложений в случае не предоставления определенных п. 16 Информационной карты открытого запроса предложений (Раздел 1.2 настоящей Закупочной документации) документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике или выполняемых работах, на которые размещается заказ.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 24.05.2017 №54/2017 Закупочной комиссией принято решение отклонить заявку на участие в закупочной процедуре ООО «Триал» (ИНН 7806149030) по причине несоответствия заявки требованиям и условиям закупочной процедуры, изложенным в закупочной документации, а именно: участник предоставил недостоверные сведения, в части наличия Свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-248-7806149030-01, выданного СРО НП «ДСТ ЦССР» .

Представитель Организатора закупки пояснила, что Заявителем в составе заявки на участие в Закупке было представлено свидетельство СРО № С-248-7806149030-01, выданное СРО НП «ДСТ ЦССР», однако у Организатора торгов возникли сомнения в достоверности представленного свидетельства, в связи с чем Организатором торгов в адрес СРО НП «ДСТ ЦССР» был направлен соответствующий запрос, в ответ на который СРО НП «ДСТ ЦССР» письмом от 15.05.2017 б/н информировало Организатора торгов об отсутствии у Заявителя членства СРО НП «ДСТ ЦССР», а также, опровергло факт выдачи Заявителю свидетельства СРО № С-248-7806149030-01 и наличия такого свидетельства в соответствующем реестре.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив представленные документы и заявку ООО «Триал», установила, что в составе заявки ООО «Триал» было приложено свидетельство СРО № С-248-7806149030-01 СРО НП «ДСТ ЦССР», выдачу которого письмом от 15.05.2017 б/н СРО НП «ДСТ ЦССР» опровергло.

Исходя из изложенного по жалобе Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, что Закупочная комиссия обоснованно отклонила заявку ООО «Триал» от участия в Закупке, вследствие чего по доводу жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 09.06.2017 № 14265-ЭП/17) ООО «Триал» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «СНСЗ» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада на здании котельной АО «СНСЗ» инв. № 01-00003, лит. Е (участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) (извещение №31705075282), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии АО «СНСЗ» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 09.06.2017 № 14265-ЭП/17) ООО «Триал» на действия закупочной комиссии организатора торгов АО «СНСЗ» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада на здании котельной АО «СНСЗ» инв. № 01-00003, лит. Е (участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) (извещение №31705075282) необоснованной.

 

<...>

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.