База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания  по делу №Ш02-138/16
«25» августа 2016 г.		Санкт-Петербург

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС России, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-138/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (Акционерное Общество «Средне-Невский судостроительный завод»; ИНН:7817315385, 196643, Санкт-Петербург, п.Понтонный, ул. Заводская, 10).

УСТАНОВИЛА:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «Строительная компания «Росстро» на действия организатора торгов ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж и пуско-наладку ангарных подъемных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31502645051).

По результатам рассмотрения дела № Т02-444/15 Комиссией было вынесено решение от 10 сентября 2015 года №02/23240.

Комиссия признала в действиях организатора торгов ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж и пуско-наладку ангарных подъемных ворот в 3-4-ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31502645051) нарушения: п. 1 ч. 1 ст.3; п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 3; п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в нарушении принципа информационной открытости закупки, допущенное путем указания на Официальном сайте в разделе закупки №31502645051 даты и времени рассмотрения заявок, а также подведения итогов Закупки, не соответствующих размещенным в Закупочной документации, а также фактической дате и времени рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки; выразившееся в нарушении принципа информационной открытости закупки и несоблюдении установленного требования о запрете заказчикам предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке, допущенное путем неразмещения в Закупочной документации описания процедуры признания Закупочной комиссией предложенного участником Закупки снижения цены необоснованным, а также критериев оценки степени обоснованности представленных участником Закупки документов в качестве подтверждения снижения цены; выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем установления в п. 3.21 Информационной карты в составе Закупочной документации одним из требований к участникам Закупки наличие у участника Закупки опыта поставок продукции, выполнения работ, аналогичных предмету Закупки за 5 (пять) полных календарных года.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7, ч.8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 18.08.2016 №78/18112/16 возбудило дело в отношении ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» об административном правонарушении №Ш02-138/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4 Письмом СПб УФАС России от 18.08.2016 года №78/18112/16 законный представитель ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 24.08.2016 года в 13 часов 45 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 24 августа 2016 года в 13 часов 45 минут явился представитель ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» по доверенности.

Копия протокола об административном правонарушении №02/18447/16 от 24.08.2016 была вручена представителю ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» по доверенности лично в руки 24.08.2016.

Согласно информации представленной ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (письмо от 24.08.2016 вх.№19843/16) и пояснениям представителя ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (протокол об административном правонарушении от 24.08.2016 исх.№02/18447) в процессе реорганизации в форме преобразования ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» с 11.01.2016 изменило свое наименование на Акционерное Общество «Средне-Невский судостроительный завод» (далее- АО «СНСЗ»).

Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-138/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/18448/16 от 24.08.2016 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-138/16 об административном правонарушении на 25 августа 2016 года в 10 часов 00 минут.

Копия определения №78/18448/16 от 25.08.2016 была вручена представителю ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» по доверенности лично в руки 24.08.2016.

На рассмотрение дела №Ш02-138/16 об административном правонарушении 25 августа 2016 года в 10 часов 00 минут явился представитель АО «СНСЗ» по доверенности. Дело рассмотрено  в присутствии представителя АО «СНСЗ» по доверенности.

При указанных обстоятельствах в действиях АО «СНСЗ» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7, ч.8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 10.09.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ АО «СНСЗ» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу №Ш02-138/16 об административном правонарушении в отношении АО «СНСЗ» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить АО «СНСЗ» (ИНН:7817315385, 196643, Санкт-Петербург, п.Понтонный, ул. Заводская, 10) административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 1 ч. 1 ст.3; п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 3; п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ, ответственность за которое установлена ч.7, ч.8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. АО «СНСЗ» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет №40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ  Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.