База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-59/16

29 января 2016 года                                                                        Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 СПб ГУП «Горэлектротранс»  (далее – Организатор торгов)

- - по доверенности;

ООО "Гарант Пожарной Безопасности" (далее – Заявитель, ООО «ГарантПБ»)

         - – по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ГарантПБ» вх. №1309-ф/16 от 20.01.2016 на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении процедуры запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию охранной, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение №31503152053), заслушав пояснения представителей сторон,    

 

УСТАНОВИЛА:

25 декабря 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              №31503152053 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию охранной, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс»  (Далее - Закупка), включая Документацию запроса котировок (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным Директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 20.03.2015  (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Документацией.

п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 989 664,88 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.12.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.01.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	12.01.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия конкурсной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

 Заявитель считает, что заявка ООО «ГарантПБ» на участие в Закупке была неправомерно отклонена конкурсной комиссией Организатора торгов по следующим основаниям, указанным в протоколе №213/ЗК от 12.01.2016 года:

«ООО «Гарант ПБ» - не соответствует требованиям Заказчика, указанным в документации запроса котировок, а именно:

- документы, подлежащие нотариальному заверению, а именно Устав, заверены участником ранее, чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении настоящего запроса котировок, что в соответствии с п. «и» ст. 19 запроса котировок является основанием для отклонения котировочной заявки.

- в форме «Расчет стоимости ценового предложения» имеются грубые ошибки, что не соответствует пп. «г» ст. 19 Запроса котировок».

            Заявитель считает, что не допускал арифметических ошибок, а требование о сроке нотариального заверения документов заявки не было установлено в п.18 Документации. 

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/1240 от 26.01.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, указанную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В пункте 6.1.11. Положения о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс" установлено, что  котировочная заявка отклоняется в случае несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с протоколом №213/ЗК от 12 января 2016 года, заявка ООО «ГарантПБ» на участие в Закупке была признана не соответствующей требованиям Документации и отклонена по следующим основаниям:

«- документы, подлежащие нотариальному заверению, а именно Устав, заверены участником ранее, чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении настоящего запроса котировок, что в соответствии с п. «и» ст. 19 запроса котировок является основанием для отклонения котировочной заявки.

- в форме «Расчет стоимости ценового предложения» имеются грубые ошибки, что не соответствует пп. «г» ст. 19 Запроса котировок».

В пункте 19 Документации указано, что Комиссия Заказчика не рассматривает и отклоняет котировочные заявки в случаях, если:

а) заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в документации запроса котировок;

и) документы, подлежащие нотариальному заверению, заверены ранее, чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении настоящего запроса котировок;

г) цена договора, предлагаемая участником в форме «Котировочная заявка», не соответствует цене договора, указанной в форме «Расчет стоимости ценового предложения» / «Калькуляция сметной стоимости». В форме «Расчет стоимости ценового предложения» / «Калькуляция сметной стоимости» имеются грубые ошибки.

Представленный в составе заявки  ООО «ГарантПБ» Устав,  был заверен участником ранее, чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении Закупки.

Сумма, указанная участником в форме «Котировочная заявка», отличается от суммы, полученной в результате суммирования значений, указанных участником в форме «расчет цены».

Конкурсная комиссия Организатора торгов в ходе проведения Закупки, выявив данные несоответствия, не имела правовых оснований для допуска  ООО «ГарантПБ» к участию в Заупке.

Комиссия СПб УФАС не усматривает нарушений в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО «ГарантПБ» вх. №1309-ф/16 от 20.01.2016 на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении процедуры запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию охранной, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение №31503152053), на основании документов, представленных в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России  не выявила в действиях конкурсной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения  Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГарантПБ» вх. №1309-ф/16 от 20.01.2016 на действия конкурсной комиссии Организатора торгов - СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении процедуры запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию охранной, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс» (извещение №31503152053), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.