Решение №78/19134/16 Решение по жалобе ООО «КРИАДОН» от 2 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от АО «Завод Радиотехнического оборудования» (далее – Организатор торгов); от ООО «КРИАДОН» (далее – Заявитель).
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 19.08.2016 № 19529/16) ООО «КРИАДОН» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Завод Радиотехнического оборудования» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ежемесячному техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в корпусах по адресу: г. Санкт-Петербург, Лермонтовский проспект, д. 54 для нужд АО «ЗРТО» (извещение № 31603910361), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
21 июля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603910361 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ежемесячному техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в корпусах по адресу: г. Санкт-Петербург, Лермонтовский проспект, д. 54 для нужд АО «ЗРТО» (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «ЗРТО» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением Совета директоров АО «ЗРТО» (Протокол № 10/14 от 18.09.2014), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
828 173,04 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
21.07.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
11.08.2016 в 09:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
18.08.2016 в 18:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, дом 120, литера Х |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
АО «Завод Радиотехнического оборудования» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/18496/16 от 24.08.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок № 31603910361/Р от 18.08.2016 заявка ООО «КРИАДОН» была отклонена в связи с отсутствием в составе заявки отметки о предоставлении в налоговый орган, либо документ, подтверждающий факт предоставления бухгалтерской отчетности в налоговый орган, предшествующей дате размещения в ЕИС извещения о проведении закупочной процедуры.
В соответствии с пп. 5 п. 3.2.3 Документации и пп.5 п. 9.7.7 Положения о закупках, в целях подтверждения соответствия обязательным требованиям участник размещения заказа должен представить копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате размещения в ЕИС извещения о проведении закупочной процедуры и за прошедший календарный год с отметкой о предоставлении в налоговый орган, либо документом, подтверждающим факт предоставления бухгалтерской отчетности в налоговый орган.
Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригинал заявки ООО «КРИАДОН», представленный в заседание Комиссии СПб УФАС, установила, что в заявке отсутствуют документы, предусмотренные пп. 5 п. 3.2.3 Документации.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «КРИАДОН» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 19.08.2016 № 19529/16) ООО «КРИАДОН» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Завод Радиотехнического оборудования» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ежемесячному техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в корпусах по адресу: г. Санкт-Петербург, Лермонтовский проспект, д. 54 для нужд АО «ЗРТО» (извещение № 31603910361), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.