База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ЭНВИОГРУПП» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.08.2016 № 19666-ЭП/16) ООО «ЭНВИОГРУПП» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме  № 96192 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: средства электрохимической защиты (извещение № 31603910608),заслушав пояснения представителей сторон,                   

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603910608 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме  № 96192 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: средства электрохимической защиты (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Белгород» (далее – Положение о закупках), утвержденного  решением Совета директоров ООО «Газпром газораспределение Белгород» (Протокол от 27.12.2013 № 7), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 321 878,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.07.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.08.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.08.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки. Также Заявитель в своей жалобе ставит под сомнение соответствие победителя требованиям, установленным в Документации.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭНВИОГРУПП» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/18494/16 от 24.08.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/18494/16 от 24.08.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 96192 от 08.08.2016 заявка ООО «ЭНВИОГРУПП» была отклонена, так как в составе заявки отсутствовал документ, подтверждающий в полном объеме полномочия участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части).

Согласно пп. «л» п. 1.4.2 Документации участнику, не являющемуся изготовителем или дилером предлагаемой к поставке продукции, необходимо представить в составе заявки свидетельство, выданное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, участнику следует подтвердить дилерские полномочия данного лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора). Если участник является официальным дилером, то в этом случае ему необходимо представить дилерское соглашение (дилерский договор) подтверждающий его полномочия на отчуждение товара предлагаемого к поставке.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ЭНВИОГРУПП» в составе своей заявки в Форме 3 указало, что поставит товар изготовителем которого является ЗАО «Производственная компания Химсервис им А.А. Зорина». Однако ни Форма 12, ни дилерский договор, заключенный между ООО «Энвиогрупп» и изготовителем, в составе заявки представлено не было.

Вместе с тем победитель процедуры закупки  АО «ППМТС «Пермснабсбыт» надлежащим образом исполнил требования пп. «л» п. 1.4.2 Документации.

Представитель Организатора торгов пояснил, что участник предложил к поставке продукцию ООО «Завод нефтегазовой аппаратуры Анодъ». Также в составе заявки представлена Форма 12, выданная изготовителем товара.  Таким образом, АО «ППМТС «Пермснабсбыт» представило все необходимые документы, предусмотренные пп. «л» п. 1.4.2 Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 22.08.2016 № 19666-ЭП/16) ООО «ЭНВИОГРУПП» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме  № 96192 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: средства электрохимической защиты (извещение № 31603910608), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.