База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор торгов); от ООО «Инфотех» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.08.2016 № 19719/16) ООО «Инфотех» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации (извещение № 31603815159), заслушав пояснения представителей сторон,                                

УСТАНОВИЛА:

24 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603815159 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Положение о закупках), утвержденным решением директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 30.03.2015 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	24 997 678,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.06.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.08.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.08.2016 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

На момент рассмотрения жалобы по существу договор по процедуре закупки № 31603815159 заключен не был.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в следующем:

1) Заявитель указывает на наличие в Документации противоречивых требований к типу поставляемого накопителя данных, не позволяющих составить и подать предложение на участие в закупке, по которым ранее было выдано предписание об устранении нарушений.

2) ООО «Инфотех» был направлен запрос на разъяснение Документации в адрес Организатора торгов, однако в полученном ответе Заявитель обнаружил противоречия с требованиями, установленными в Документации.

3) Неправомерное установление Организатором торгов требования к источникам видеоизображения «по ходу движения» в части показателя разрешения по горизонтали.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/18711/16 от 26.08.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

1) По первому доводу жалобы Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

В соответствии с решением Комиссии СПб УФАС России № Т02-451/16 (исх. № 78/16550/16 от 28.07.2016) Организатор торгов внес изменения в Документацию.

Согласно п. 1.15 Приложения № 3  к Техническому заданию Документации в качестве требования к видеорегистратору установлено наличие носителя 2.5" HDD либо SSD объемом не менее 1 TB, подключаемого по интерфейсу SATA.

Представитель Организатора  торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснил, что тип накопителя может быть любым, но должен соответствовать техническим характеристикам, установленным в Документации.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений по данному доводу жалобы.

2) По второму доводу жалобы Комиссия СПб УФАС России установила следующее.

ООО «Инфотех» был направлен запрос на разъяснение Документации в адрес Организатора торгов.

Из текста ответа на запрос на разъяснение следует, что к поставке требуются накопители USD и SDXC, однако в последнем предложении Организатор торгов не предполагает к поставке вышеуказанные накопители.

Представитель Организатора торгов подчеркнул, что в последнем предложении была допущена техническая ошибка и вышеуказанные накопители требуются к поставке.

Требования, установленные в Документации, являются обязательными, вместе с тем, разъяснения носят рекомендательный характер.

Комиссия СПб УФАС России установила, что информация, указанная в Документации содержит необходимые сведения, из которых следует, что к поставке предполагаются накопители USD и SDXC.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений по данному доводу жалобы.

3) В соответствии с пп. 2.1.1 п. 2 Приложения № 3  к Техническому заданию Документации установлен ряд требований к источникам видеоизображения «по ходу движения», одним из которых является  «разрешение  по горизонтали не менее 750 ТВЛ».

Заявитель полагает данный показатель разрешения слишком малым, что приведет к невозможности четкой видимости и различимости номерных знаков ТС.

Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что у данного требования отсутствует максимальная граница, то есть потенциальный участник по своему усмотрению может представить большее значение разрешения  по горизонтали, но не менее 750 ТВЛ.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 23.08.2016 № 19719/16) ООО «Инфотех» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию бортового оборудования видеорегистрации (извещение № 31603815159), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.