База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  «УСО ПНИ № 10» (далее – Организатор торгов);  в отсутствии представителей от ООО «Центр Групп СПб» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 26.08.2016 № 20030-ЭП/16) ООО «Центр Групп СПб» на действия Организатора торгов «УСО ПНИ № 10» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту комплекса очистных сооружений (сооружения биологической очистки (установка доочистки сточных вод, иловая площадка (литера Л2), здание канализационной насосной станции (литера Л) «Центра социальной реабилитации» Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» имени В.Г. Горденчука по адресу: Ленинградская область, Тосненский район пос. Шапки (извещение № 31603980643), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

10 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603980643 о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту комплекса очистных сооружений (сооружения биологической очистки (установка доочистки сточных вод, иловая площадка (литера Л2), здание канализационной насосной станции (литера Л) «Центра социальной реабилитации» Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» имени В.Г. Горденчука по адресу: Ленинградская область, Тосненский район пос. Шапки (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг «УСО ПНИ № 10» (далее – Положение о закупках), утвержденным 10.12.2015 года Решением наблюдательного совета «УСО ПНИ № 10», на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 709 649,10 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	10.08.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.08.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	16.08.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, дом 36

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в отсутствии в Протоколе допуска от 16.08.2016 причин отказа заявке Заявителя на участие в закупке.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

«УСО ПНИ № 10» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/18988/16 от 30.08.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом допуска от 16.08.2016 заявка ООО «Центр Групп СПб» была отклонена по следующим основаниям:

«Заявка и документы в составе заявки не подписаны уполномоченным лицом, для подписи использовано факсимиле. Однако в Документации не содержатся условия, предусматривающие возможность использования участниками закупки факсимильной подписи при подаче заявок. Разделом 3 Части 2 Документации определены документы, входящие в состав документации, формы документов. Пунктом 3.1 Части 2 Документации установлено, что Анкета участника закупки должна быть подписана руководителем участника закупки и заверена печатью участника закупки.

Согласно п. 4.2.4 Части 1 Документации и Разделу 12.3 Положения о закупках при рассмотрении заявок на участие в закупки участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в закупке в случае несоответствия заявки требованиям Документации.

Согласно п. 2.2.5 Части 1 Документации Заявка и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника (для юридических лиц) и подписаны уполномоченным лицом участника.

В соответствии с п. 4.2.4.1 Части 1 Документации основанием для отказа в допуске к участию в закупке является то, что заявка оформлена не в соответствии с требованиями пунктов 2.1, 2.2, 2.3 части 1 Документации.  

Кроме того, участником в составе заявки не представлен документ, подтверждающий в соответствии с действующим налоговым законодательством отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, в соответствии с требованиями п. 1,6.4 Части 1, а также п. 3.2 и 4.4 Части 2 Документации.

Согласно п. 4.2.2.2 Части 1 Документации основанием для отказа в допуске к участию в закупке является несоответствие участника требованиям, предусмотренным п. 1.6.4 Части 1 Документации».

Вместе с тем Протокол допуска от 16.08.2016 был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.08.2016 14:17 (МСК), то есть в сроки, установленные действующим законодательством и Положением о закупках Организатора торгов.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений  при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту комплекса очистных сооружений (сооружения биологической очистки (установка доочистки сточных вод, иловая площадка (литера Л2), здание канализационной насосной станции (литера Л) «Центра социальной реабилитации» Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» имени В.Г. Горденчука по адресу: Ленинградская область, Тосненский район пос. Шапки.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 26.08.2016 № 20030-ЭП/16) ООО «Центр Групп СПб» на действия Организатора торгов «УСО ПНИ № 10» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту комплекса очистных сооружений (сооружения биологической очистки (установка доочистки сточных вод, иловая площадка (литера Л2), здание канализационной насосной станции (литера Л) «Центра социальной реабилитации» Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» имени В.Г. Горденчука по адресу: Ленинградская область, Тосненский район пос. Шапки (извещение № 31603980643), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.