База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-353/17,

принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных заказчиком закупки ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике закупки ООО «АльфаСтройТрест-411»

28 июня 2017 года                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Организатор торгов); от ООО «АльфаСтройТрест-411» (далее – Участник закупки).

Рассмотрев сведения ООО «Транснефть-Балтика» (вх. № 15201/17 от 21.06.2017) в отношении ООО «АльфаСтройТрест-411» (ИНН: 7840466657) - участнике открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по восстановлению антикоррозийного покрытия механо-технологического оборудования (извещение № 31704965640, далее - Закупка), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках  подтверждающего документа:

- Протокола оценки и сопоставления заявок № 2017-ОГМ-ТНБ-22/И от 16.05.2017 победителем Закупки признан участник - ООО «АльфаСтройТрест-411» (ИНН: 7840466657).

1.1. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг – оказание услуг по восстановлению антикоррозийного покрытия механо-технологического оборудования;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 25.61 Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы;

- валюта договора – российский рубль;

- стоимость поставки – 5 060 913,80 рублей.

2. 31 марта 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31704965640 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по восстановлению антикоррозийного покрытия механо-технологического оборудования, включая документацию о закупке (далее – Документация).

В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок № 2017-ОГМ-ТНБ-22/И от 16.05.2017 победителем Закупки признан участник - ООО «АльфаСтройТрест-411» (ИНН: 7840466657).

Как следует из п. 12.1 Положения о закупках договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным по результатам конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок, конкурентных переговоров или с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. После подписания итогового протокола победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости явиться по месту нахождения организатора  закупки для подписания договора.

Пунктом 15 Документации, установлен порядок действий по итогам закупки:

«Победитель закупки обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки в течение 7 (семи) рабочих дней с момента размещения на официальном сайте итогового протокола.

Если победитель закупки не подписывает договор в указанный в настоящем пункте срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупках ООО «Транснефть-Балтика».

ООО «Транснефть-Балтика» в адрес победителя закупки направило письменное уведомление от 17.05.2017 № ТНБ-60-08/13665 о признании его победителем и приглашении к подписанию договора.

Письмом от 02.06.2017 № 411-104, направленным в адрес ООО «Транснефть-Балтика», ООО «АльфаСтройТрест-411» уведомило Организатора торгов о том, что в процессе участия в Закупке ООО «АльфаСтройТрест-411» не смогло предоставить на ЭТП АО «Биржа «Санкт-Петербург» необходимые документы, касающиеся требований по подготовке персонала (категория Б2.7), о чем проинформировали в ответе на замечания  ЭТП.

Представитель ООО «АльфаСтройТрест-411» в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что несмотря на отсутствие в составе заявки документов, заявка ООО «АльфаСтройТрест-411» была допущена к участию в процедуре Закупки.

В пп. 9.10 п. 9 Тома 1 Документации установлено, что участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, а также к наличию свидетельств, разрешений и сертификатов, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом закупки.

Также в пп. 9.11 п. 9 Тома 1 Документации установлено, что участник закупки должен иметь необходимое количество специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора.

Согласно п. 2 Приложения В Тома 2 Документации для выполнения работ по предмету Закупки, участник должен иметь документы, подтверждающие квалификацию привлекаемого к работам персонала, в том числе, по промышленной безопасности (А1, Б2.7).

Кроме того, ООО «АльфаСтройТрест-411» в мотивированном отзыве по вопросу уклонения от заключения договора отметило, что выполнение работ по договору без документов по промышленной безопасности (А1, Б2.7) невозможно.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что ввиду отсутствия в составе заявки ООО «АльфаСтройТрест-411» документов, подтверждающих квалификацию привлекаемого к работам персонала, заявка ООО «АльфаСтройТрест-411» не могла быть признана надлежащей, а участник Закупки соответствующим установленным требованиям для заключения с ним договора по итогам Закупки ввиду того, что участник Закупки не отвечал требованиям действующего законодательства, так как не имел в распоряжении персонала, имеющего соответствующие разрешительные документы для выполнения работ по договору.

3.  В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов ООО «Транснефть-Балтика» (вх. № 15201/17 от 21.06.2017) в отношении ООО «АльфаСтройТрест-411» (ИНН: 7840466657), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ООО «Транснефть-Балтика» (вх. № 15201/17 от 21.06.2017) в отношении ООО «АльфаСтройТрест-411» (ИНН: 7840466657) - участнике открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по восстановлению антикоррозийного покрытия механо-технологического оборудования (извещение № 31704965640) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.