База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ

ДЕЛА  № К03-81/14

 

06.09.2016                                                                                                         Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Комиссия УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

 

 

рассматривая дело № К03-81/14, возбужденное по признакам нарушения ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, выразившимся в применении распоряжения мэра СПб от 10.02.1993 № 97-р «О создании службы транспортировки умерших в морги города»; ст. 15, ст.16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, ГУП «Ритуальные услуги» (ГУП «РУ»), ООО «Специализированное предприятие «Автобаза «Ритуальные услуги» (ООО «СПАРУ) при организации и оказании услуг по вывозу умерших в Санкт-Петербурге, в том числе без проведения торгов, что может привести к ограничению конкуренции на рынке транспортных услуг по перевозке тел умерших (погибших),

 

УСТАНОВИЛА:

Принятие решения в данном заседании невозможно в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия СПб УФАС

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.  Отложить рассмотрение дела № К03-81/14.

2. Назначить рассмотрение дела № К03-81/14 на 04 октября 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ВО, 4-я линия, д.13, литера А.

3. ООО «Специализированная похоронно-ритуальная служба» в срок до 29.09.2016г. представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие документы (в надлежаще заверенных копиях) и письменную информацию:

3.1. Количество осуществленных вывозов тел умерших (погибших) в морг за 2015 год, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016.

3.2.Количество осуществленных вывозов тел умерших (погибших) из морга за 2015 год, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016

3.3. Источник информации о месте обнаружения тела (адресе вызова).

3.4. Копия специального пропуска установленного образца, выданного ГКУ «Специализированная служба СПб по вопросам похоронного дела» согласно распоряжению уполномоченного органа от 24.01.2012г. № 78-р.

4. ООО «Похоронная служба» в срок до 29.09.2016г. представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие документы (в надлежаще заверенных копиях) и письменную информацию:

4.1. Количество осуществленных вывозов тел умерших (погибших) в морг за 2015 год, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016.

4.2. Количество осуществленных вывозов тел умерших (погибших) из морга за 2015 год, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016

4.3. Источник информации о месте обнаружения тела (адресе вызова).

4.4. Копия специального пропуска установленного образца, выданного ГКУ «Специализированная служба СПб по вопросам похоронного дела» согласно распоряжению уполномоченного органа от 24.01.2012г. № 78-р.

 

5. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в срок до 29.09.2016г. представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие документы (в надлежаще заверенных копиях) и письменную информацию:

5.1. Нормативно-правовое обоснование права (обязанности, функции, полномочия) Комитета по даче указания ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, содержащегося в письме от 30.12.2013 № 13/12029.

5.2. Нормативно-правовое обоснование права (обязанности, функции, полномочия) Комитета по даче указания Комитету по здравоохранению, содержащегося в письме от 27.07.2016 № 8976/16-0-0.

5.3. Протокол Совещания от 01.06.2016г. о соблюдении порядка вывоза умерших (погибших) с мест наступления смерти в морги больниц, судебно-медицинской экспертизы и крематория.

5.4. Разрешительное письмо Вице-губернатора Санкт-Петербурга Ветлугина С.Ю. от 22.03.2002 № 02/2085.

5.5. Акт Комитета от 10.04.2015 по результатам проверки деятельности СПб ГУП «Ритуальные услуги».

5.6. Письмо и.о. председателя Комитета от 27.07.2016 № 8978/16-0-0.

5.7. Письмо, поступившее в Комитет от ГУП «РУ», в котором сообщались новые телефонные номера Единой диспетчерской службы, отличные от номеров, указанных в Положении, утвержденном распоряжением Мэра Санкт-Петербурга №97-р от 10.02.1993г.

 

6. ООО «СПАРУ» в срок до 29.09.2016г. представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие документы (в надлежаще заверенных копиях) и письменную информацию:

6.1. Договор №86 «О сотрудничестве и организации взаимоотношений по оказанию транспортных услуг, предоставляемых при погребении» от 22.03.2002.

6.2. Заказ №3 к договору № ОУ-08-36 от 22.12.2008г.

6.3. Письмо ООО «СПАРУ», зарегистрированное в ЗАО «РАДИОН» под вх.№4683 от 27.11.2014г., указанное в Заказе №3А от 28.11.2014г.

6.4. Транспортировка какой категории умерших (имеющих родственников / по гарантированному перечню / безродных (невостребованных) / др.) осуществляется в соответствии с договором №100 от 01.01.2016г.

6.5. Копия специального пропуска установленного образца, выданного ГКУ «Специализированная служба СПб по вопросам похоронного дела» согласно распоряжению уполномоченного органа от 24.01.2012г. № 78-р.

6.6. Источник информации о месте обнаружения тела (адресе вызова).

6.7. Источник информации о месте обнаружения тела (адресе вызова ул.Будапештская, 100/23-206) Захарова А.Н. 19.04.2016г.

6.8. Источник информации о месте обнаружения тела (адресе вызова Загребский бульвар, д.7, корп.1, кв.426) Каршина В.А. 25.03.2016г.

6.9. Количество осуществленных вывозов тел умерших (погибших) в морг за 2015 год, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 всего, в том числе количество тел, имеющих родственников по гарантированному перечню услуг, количество тел безродных (невостребованных).

6.10.  Количество осуществленных вывозов тел умерших (погибших) из морга за 2015 год, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 всего, в том числе количество тел, имеющих родственников по гарантированному перечню услуг, количество тел безродных (невостребованных).

 

7. Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Ритуальные услуги» в срок до 29.09.2016г. представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие документы (в надлежаще заверенных копиях) и письменную информацию:

7.1. Оригинал Заказа №3 от 28.11.2014г. на предоставление абонентского номера 380-49-44 (для обозрения).

7.2. Договор об оказании услуг от 21.11.2013 № ОУС-13-5.

7.3. Письменные пояснения по вопросу оплаты услуг по транспортировке умерших до морга в рамках исполнения государственных контрактов, заключенных с Комитетом и ГКУ «Специализированная служба СПб по вопросам похоронного дела» с учетом п.1.4. и п.3.3. Положения, утвержденного распоряжением Мэра Санкт-Петербурга №97-р от 10.02.1993г. (с приложением отчета, предоставленного в Комитет и ГКУ в 2015г., 2016г., а также с указанием количества (на какую сумму) выписанных счетов-квитанций, выданных и оплаченных родственниками умерших (погибших)).

7.4. Договор №86 «О сотрудничестве и организации взаимоотношений по оказанию транспортных услуг, предоставляемых при погребении» от 22.03.2002.

7.5. Количество услуг, оказанных ООО «СПАРУ» в рамках договора №86 от 22.03.2002 (с приложением подтверждающих документов).

7.6. Договоры «О сотрудничестве и организации взаимоотношений по оказанию транспортных услуг, предоставляемых при погребении», заключенные с иными организациями.

7.7. Копия специального пропуска установленного образца, выданного ГКУ «Специализированная служба СПб по вопросам похоронного дела» согласно распоряжению уполномоченного органа от 24.01.2012г. № 78-р.

7.8. Адреса размещения (зданий с указанием литеры, №№ помещений) Единой диспетчерской службы, в т.ч. телефонных аппаратов, на которые поступают звонки с заявками о необходимости транспортировки тела умершего (погибшего), с указанием литеры и приложением соответствующего Плана-Схемы размещения/расположения.

7.9. Количество осуществленных вывозов тел умерших (погибших) в морг за 2015 год, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 всего, в том числе количество тел, имеющих родственников по гарантированному перечню услуг, количество тел безродных (невостребованных).

7.10. Количество осуществленных вывозов тел умерших (погибших) из морга за 2015 год, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 всего, в том числе количество тел, имеющих родственников по гарантированному перечню услуг, количество тел безродных (невостребованных).

7.11. Общее количество умерших (погибших), захоронение (кремация) которых в 2015 году, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 осуществлено по гарантированному перечню услуг.

7.12. Общее количество умерших (погибших) безродных (невостребованных), захоронение (кремация) которых осуществлено в 2015 году, за период с 01.01.2016 по 01.09.2016.

 

8. Главному управлению (ГУ) МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в срок до 29.09.2016г. представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие документы (в надлежаще заверенных копиях) и письменную информацию:

8.1. Количество выданных в 2015г., за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 направлений для проведения судебно-медицинской экспертизы тел умерших.

8.2. Бланк направления для проведения судебно-медицинской экспертизы тела умершего, передаваемый сотрудником полиции организации, прибывшей на место обнаружения тела и заполненный образец направления .

8.3. Нормативно-правовое обоснование распространения положений распоряжения Мэра Санкт-Петербурга №97-р от 10.02.1993г. на сотрудников правоохранительных органов (согласно письму от 22.06.2016 № 13/2-1170).

8.4. Поручить УМВД России по Красногвардейскому р-ну СПб представить сведения о принадлежности абонентских номеров 299-59-52 и 380-49-44 ООО «СПАРУ» (согласно информации, изложенной в Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.01.2015 – приложения к письму от 22.01.2015 № 66/573).

8.5. Переписку с ГУП «Ритуальные услуги» по вопросу осуществления услуг по транспортировке тел умерших (погибших) с места наступления смерти до морга.

8.6. Переписку с СПб ГБУЗ «БСМЭ» по вопросу транспортировки тел умерших (погибших) с места наступления смерти до морга БСМЭ.

 

9. Правительству Санкт-Петербурга в срок до 29.09.2016г. представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие документы (в надлежаще заверенных копиях) и письменную информацию:

9.1.  Документы (нормативно-правовые акты), регламентирующие порядок взаимодействия органов и организаций по вопросу оказания услуг по вывозу (транспортировке) в морг умерших в Санкт-Петербурге.

9.2. Письменные пояснения по поводу разделения услуги «перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий)» (ст.9 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле») на составляющие, указанные в п.3, п.3.1, п.3.2 Приложения, утвержденного постановлением от 17 ноября 2005 г. № 1778.

9.3. Какие пункты Положения, утвержденного распоряжением Мэра Санкт-Петербурга №97-р от 10.02.1993г., и к каким категориям умерших применяются с учетом судебных актов по делу №А56-36517/2014 и п.8 Положения об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.03.2006 №210.

9.4. Перечень действующих и применяемых положений распоряжения Мэра Санкт-Петербурга №97-р от 10.02.1993 «О создании службы транспортировки умерших в морги города», указать в каких частях указанное распоряжение не применяется (с приложением доказательств).

 

10. Лица, участвующие в деле, вправе представить для рассмотрения Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России документы и сведения, которые они считают необходимыми для полного рассмотрения дела №К03-81/14.

 

Явка лиц, участвующих в деле №К03-81/14 с доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.