База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-2/17

 

09 января 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя АО «Гознак» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «ЭСМ Север» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.12.2016 № 29633-ЭП/16) ООО «ЭСМ Север» на действия организатора торгов АО «Гознак» при организации и проведении запроса цен на право заключения договора на техническое обслуживание системы газопотребления котлов ДЕ-25 ст.№3, 4, 6 и ДКВр-10 ст.№5, автоматики безопасности и регулирования деаэрационного узла в котельной фабрики (извещение №31604546836, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

22 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31604546836 о проведении запроса цен на право заключения договора на техническое обслуживание системы газопотребления котлов ДЕ-25 ст.№3, 4, 6 и ДКВр-10 ст.№5, автоматики безопасности и регулирования деаэрационного узла в котельной фабрики, включая документацию о запросе цен (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО "Гознак" (далее – Положение о закупках), версия 9 от 11.11.2016, на момент размещения закупки опубликованными на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	1 486 800,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.12.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.12.2016 в 13:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.12.2016 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	190103, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 144

 

2. Заявитель полагает, что Организатором закупки при организации и проведении Закупки допущено необоснованное ограничение конкуренции путем установления в Закупочной документации условия об обязательном представлении в составе заявки участника Закупки в числе прочих документов свидетельства о подтверждении фирмой «Petrokraft АВ» о прохождении  Подрядчиком обучения по монтажу, пуску и наладке горелок Petro.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением № 78/29204/16 от 26 декабря 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Гознак» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как указано в п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно п. 9 Закупочной документации указано, что перечень документов и сведений, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, содержатся в Приложении №3.

В соответствии с п. 6 Приложения №3 к Закупочной документации указано, что к заявке на участие в Закупке в числе прочих документов должна быть приложена заверенная копия свидетельства о подтверждении фирмой «Petrokraft АВ» о прохождении  Подрядчиком обучения по монтажу, пуску и наладке горелок Petro.

Представитель Организатора закупки в заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя сообщил, что согласно инструкции газовых горелок Petro, установленных на котлах котельной Санкт-Петербургской бумажной фабрики - филиала акционерного общества «Гознак», обслуживание указанных горелок производится компанией (фирмой), имеющей соответствующее свидетельство от производителя газогорелочного оборудования «Petrokraft АВ».

Представитель Организатора закупки сослался на п. 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, согласно которому предусмотрено, что при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должно обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку. При этом, в соответствии с п.72 требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, техническое обслуживание, текущий ремонт и наладка технологических устройств, в т.ч. газовых горелок, должны производиться в соответствии с Инструкциями изготовителей.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит обоснованным установленное Организатором закупки требование о представлении в составе заявки на участие в Закупке свидетельства о подтверждении фирмой «Petrokraft АВ» о прохождении  Подрядчиком обучения по монтажу, пуску и наладке горелок Petro, вследствие чего Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает довод жалобы Заявителя неподтвержденным и по данному доводу не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (от 22.12.2016 № 29633-ЭП/16) ООО «ЭСМ Север» на действия организатора торгов АО «Гознак» при организации и проведении запроса цен на право заключения договора на техническое обслуживание системы газопотребления котлов ДЕ-25 ст.№3, 4, 6 и ДКВр-10 ст.№5, автоматики безопасности и регулирования деаэрационного узла в котельной фабрики (извещение №31604546836), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях АО «Гознак» нарушений порядка организации и проведения Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (от 22.12.2016 № 29633-ЭП/16) ООО «ЭСМ Север» на действия организатора торгов АО «Гознак» при организации и проведении запроса цен на право заключения договора на техническое обслуживание системы газопотребления котлов ДЕ-25 ст.№3, 4, 6 и ДКВр-10 ст.№5, автоматики безопасности и регулирования деаэрационного узла в котельной фабрики (извещение №31604546836) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.