База решений
и правовых актов

 

 РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-546/16

 

13 сентября 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителя ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО «Дельта Солюшнс» (далее – Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (вх.№20921/16 от 08.09.2016) ООО «Дельта Солюшнс» на действия организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации и проведении закупки у единственного поставщика оборудования анализа и преобразования трафика, выполнение работ по монтажу (извещение №31603990891, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

  12 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603990891 о проведении закупки у единственного поставщика оборудования анализа и преобразования трафика, выполнение работ по монтажу, включая документацию о Закупке (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком» (далее – Положение о закупках), в редакции от 29.02.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	81 351 932,88 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.08.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	30.09.2016 в 18:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	30.09.2016 в 18:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	115172, г. Москва, ул. Гончарная, д. 30

 

2. Доводы жалобы:

1) Заявитель указывает, что по его мнению Организатором закупки безосновательно выбран способ проведения процедуры Закупки в виде закупки у единственного поставщика;

2) Заявитель полагает, что Организатор закупки указал неверные сроки подведения итогов Закупки ввиду того, что протокол подведения итогов составлен 31.08.2016 г;

3) Заявитель считает неправомерным указание в Закупочной документации конкретного производителя закупаемого оборудования.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/19776/16 от 08 сентября 2016 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «Ростелеком» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Процедура Закупки проводится в форме закупки у единственного поставщика (исполнителя).

В соответствии с п. 24.2.5 Положения о закупках закупка у единственного поставщика (исполнителя) может проводиться в том числе в случае, когда товары, работы, услуги закупаются у юридического лица, по отношению к которому Организатор закупки является дочерним или зависимым обществом, или у юридических лиц, которые по отношению к Организатору закупки или его дочернему обществу являются дочерними или зависимыми обществами.

Организатором закупки принято решение о заключении договора в рамках Закупки с ОАО «ГИПРОСВЯЗЬ».

Согласно представленным Организатором закупки сведениям 59,99% доли в уставном капитале ОАО «ГИПРОСВЯЗЬ» принадлежит Организатору закупки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов №31603990891-1 от 31.08.2016 года итоги Закупки подведены в день составления указанного протокола.

Согласно сведениям Официального сайта датой и временем подведения итогов Закупки указано 30.09.2016 в 18:00 (МСК).

Вместе с тем, как следует из извещения о Закупке, в отношении даты и времени подведения итогов Закупки указано, что итоги будут подведены не позднее 30 сентября 2016 года.

Представитель Организатора закупки на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя пояснил, что функционал Официального сайта не позволяет указать в соответствующем разделе сведений о дате подведения итогов Закупки «не позднее 30 сентября 2016 года», однако при публикации Закупки Организатором закупки была размещена Закупочная документация в полном объеме, в том числе и утвержденная версия извещения о Закупке, содержащая в числе прочего точную информацию о дате подведения итогов Закупки.

Согласно разделу III Закупочной документации Организатор закупки в качестве предмета поставки указал серверную платформу «Ниагара Компьютерс» 1UTC01.

Представитель Организатора закупки в возражениях на жалобу Заявителя пояснил, что предмет Закупки определен требованиями производителя программного обеспечения, осуществляющего реализацию функционала анализа и преобразования трафика, которое используется на данном оборудовании, что подтверждается письмом от 04.07.16 №191-16/тв производителя программного обеспечения ООО «Тайт Видео» в адрес Организатора закупки, гарантирующего работоспособность указанного программного обеспечения на оборудовании «Ниагара Компьютерс» 1UTC01.

Исходя из изложенного по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит представленные в жалобе ООО «Дельта Солюшнс» доводы неподтвержденными, вследствие чего по указанным доводам жалобы Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Организатора закупки нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу (вх.№20921/16 от 08.09.2016) ООО «Дельта Солюшнс» на действия организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации и проведении закупки у единственного поставщика оборудования анализа и преобразования трафика, выполнение работ по монтажу (извещение №31603990891), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ПАО «Ростелеком» нарушений порядка организации и проведения процедуры Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу (вх.№20921/16 от 08.09.2016) ООО «Дельта Солюшнс» на действия организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации и проведении закупки у единственного поставщика оборудования анализа и преобразования трафика, выполнение работ по монтажу (извещение №31603990891) необоснованной.

  

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.