База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-548/16

 

13 сентября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия);

с участием представителей

ООО «ППТК» (далее – Организатор закупки) ;

ПАО «ТГК № 1» (далее — Заказчик) ;

в отсутствие представителей ООО «Центрнефтегазсервис» (далее — Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Центрнефтегазсервис» (вх.№20724/16 от 06.09.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «ППТК» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку масла Mobil для Южной ТЭЦ (извещение №31603757528, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

08 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31603757528 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку масла Mobil для Южной ТЭЦ (далее – Извещение о закупке), включая документацию об открытом запросе предложений (далее – Закупочная документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «ТГК № 1» (далее – Положение о закупках) утвержденным решением Совета директоров ПАО «ТГК № 1» от 28.01.2016г, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 100 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	08.06.2016 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.07.2016 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.08.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети Интернет www.gazneftetorg.ru

 

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Центрнефтегазсервис» от участия в процедуре Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/19727/16 от 08 сентября 2016 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «ТГК № 1» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с Протоколом № 514/16/1 вскрытия конвертов с заявками на участие в Закупке 01.07.2016 г. ООО «Центрнефтегазсервис» подало заявку на участие в Закупке.

Согласно п. 2.14.4 Закупочной документации Организатор закупки вправе запросить участников закупочной процедуры разъяснения положений, поданных ими заявок на участие в запросе предложений.

Закупочной комиссией 21.07.2016 г. было принято решение провести дополнительный анализ и оценку заявок участников согласно протоколу № 12/ТГК.

Согласно пп. «б» п. 2.3.1 Закупочной документации к общим требованиям, предъявляемым к заявке на участие в запросе предложений, относится, в том числе, представление участником коммерческого предложения по Форме 2 Закупочной документации (п. 6.2.1 Закупочной документации).

Вместе с тем, в заявке ООО «Центрнефтегазсервис» была не указана контактная информация (строка 4 Контактная информация (телефон, E-mail).

Тем не менее 25.07.2016 Организатором закупки в адрес ООО «Центрнефтегазсервис» был направлен запрос о предоставлении разъяснений исх. № 22438/07-16 г. на адрес электронной почты, указанный в Заявителем в Анкете участника (info@almazgroup.ru).

Со стороны Заявителя разъяснений заявки в адрес Организатора закупки не поступало.

В соответствии с пп. «л» п. 2.13.4 Закупочной документации Организатор закупки рассматривает заявки на участие в закупке на соответствие такого требования как своевременное предоставление участником запроса предложений Организатору письменных разъяснений положений поданной им заявки на участие в запросе предложений по письменному запросу Организатора закупки.

Согласно пп. «з» п. 2.14.3 Закупочной документации Организатор закупки вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае непредставления участником Организатору письменных разъяснений положений поданной им заявки на участие в запросе предложений по письменному запросу Организатора, в том числе несогласия с исправлением очевидных арифметических ошибок, расхождений между суммами, выраженными словами и цифрами, расхождений между единичной расценкой и общей суммой, полученной в результате умножения единичной расценки на количество (письменный запрос Организатора направляется на адрес электронной почты, указанный в коммерческом предложении, приложенном к заявке Участника). Организатор не несет ответственности за неполучение участником письменного запроса Организатора, связанными с техническими или организационными причинами со стороны участника.

Таким образом согласно условиям пп. «з» п. 2.14.3 Закупочной документации Закупочная комиссия правомерно приняла решение отклонить заявку ООО «Центрнефтегазсервис» от участия в Закупке.

На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит довод жалобы ООО «Центрнефтегазсервис» неподтвержденным и по данному доводу не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Центрнефтегазсервис» (вх.№20724/16 от 06.09.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «ППТК» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку масла Mobil для Южной ТЭЦ (извещение №31603757528), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ООО «ППТК» нарушений порядка проведения Закупки.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

  Признать жалобу ООО «Центрнефтегазсервис» (вх.№20724/16 от 06.09.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «ППТК» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку масла Mobil для Южной ТЭЦ (извещение №31603757528) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.