Решение №78/20345/18 Решение ООО «A&E «Управляющая компания «Уют» от 2 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО A&E «УК «Уют»
Резолютивная часть решения оглашена «27» июня 2018
В полном объеме решение изготовлено «02» июля 2018 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО A&E «УК «Уют» в составе:
Мушкетова Е.М. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Ирицяна А.В. – начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
Громовой А.И. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
В присутствии представителя Администрации Московского района Санкт-Петербурга (далее – Организатор торгов, Конкурсная комиссия):
В присутствии представителя ООО A&E «УК «Уют» (далее – Заявитель)
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО A&E «УК «Уют» (вх. от 18.06.2018 № 15575/18) на действия Организатора торгов – Администрацию Московского района Санкт-Петербурга при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Среднерогатская ул., д.11, строение 1 (1 и 2 этапы строительства) (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, № 100518/3468631/01, далее – конкурс) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,
УСТАНОВИЛА:
Извещение № 100518/3468631/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 10.05.2018.
Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенный по адресу: Среднерогатская ул., д.11, строение 1.
Дата и время публикации извещения: 10.05.2018 18:20
Дата и время окончания подачи заявок: 13.06.2018 15:00
Дата подведения итогов: 14.06.2018
Заявитель обжалует действие Организатора торгов, выразившееся в неправомерном выборе победителя конкурса.
Организатор торгов против довода жалобы Заявителя возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее –Правила).
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Порядок проведения конкурса установлен главой 8 Правил.
В соответствии с пунктами 75 и 76 Правил конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса предлагается суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации, предусмотренной подпунктом 4(1) пункта 41 настоящих Правил.
В случае если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг.
Пунктом 77 Правил установлено, что указанный в пункте 76 настоящих Правил участник конкурса называет перечень дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - отдельно для каждого объекта конкурса, входящего в лот), общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг. При объединении в один лот нескольких объектов конкурса разница между стоимостью дополнительных работ и услуг в отношении каждого объекта конкурса, входящего в лот, не должна превышать 20 процентов.
Согласно пункту 78 Правил в случае если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) превышает стоимость дополнительных работ и услуг, предлагаемую иными участниками конкурса, такой участник конкурса признается победителем конкурса.
Согласно Протоколу №2 от 13.06.2018 Конкурсной комиссией принято решение о признании претендентов участниками конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договоров управления многоквартирными домами:
Заявка №1 ООО «УК «Любимый город»
Заявка №2 ООО «УК «ДОМ ЛЮКС»
Заявка №3 ООО «УК «Содружество Регион»
Заявка №4 ООО «УК «Партнер»
Заявка №5 ООО «ООО A&E «УК «Уют»
Заявка №6 ОАО «Сити Сервис».
В соответствии с возражениями Организатора торгов (исх. 01-46-2572/18-0-0 от 26.06.2018) указано, что Победителем конкурса признан участник ООО «УК «Любимый город» первый предложивший максимальную стоимость дополнительных работ и услуг соразмерно стоимости дополнительных работ и услуг указанной в конкурсной документации в размере – 3 305 834,00 тысяч рублей.
Заявитель к своей жалобе представил для обозрения видеозапись процедуры проведения конкурса.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России изучив данную видеозапись установила, что Организатор торгов в нарушении норм Постановления, предоставил ООО «УК «Любимый город» приоритетное право озвучить предложение по стоимости дополнительных работ и услуг, после чего объявил, что победителем конкурса признается ООО «УК «Любимый город».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Организатор конкурса не предоставил всем участникам конкурса равное положение в процедуре и нарушил саму процедуру проведения конкурса.
Исходя из вышеизложенного, довод Заявителя о неправомерном выборе победителя торгов – обоснован.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО A&E «УК «Уют» обоснованной.
- Признать в действиях Организатора торгов – Администрации Московского района нарушение пункта 76, 77, 78 порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006.
- Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.