База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-67/16

03 февраля 2016 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

 АО "НИИ "Вектор" (далее – Организатор торгов)

--  по доверенности;

- -  по доверенности;

в отсутствие представителей:

АО «ЦЕНТР ПЕРСПЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И АППАРАТУРЫ» (далее – Заявитель, АО «ЦПТА»), при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу АО «ЦПТА»  вх.№1754-эп/16 от 25.01.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "НИИ "Вектор" при проведении процедуры открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на изготовление и поставку комплекта печатных плат (извещение №31503160267, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,

 УСТАНОВИЛА:

  28 декабря 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31503160267 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на изготовление и поставку комплекта печатных плат (далее – Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Единым Положением о закупке Государственной корпорации "Ростех" (далее – Положение о закупке) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000100, Документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	2 778 027,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.12.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.01.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	«15» января 2016 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д. 10

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен, Организатор торгов отказался от заключения договора в соответствии с подп. 4.19.22 Документации.

 

2. В жалобе АО «ЦПТА» оспаривает действия закупочной комиссии Организатора торгов - ОАО "НИИ "Вектор" при проведении Закупки.

Заявитель считает, что заявка АО «ЦПТА» на участие в Закупке была неправомерно отклонена конкурсной комиссией Организатора торгов по следующим основаниям, указанным в протоколе №1612-15ОЗК-2192-01 от 15.01.2016 года:

«В Заявке Участника отсутствует сертификат СДС «Электронсерт». В соответствии п. 1.6. Приложения № 1 к информационной карте Документации о закупке, п. 13 Приложения № 3 к информационной карте Документации о закупке требуется наличие Свидетельства СДС «Электронсерт». В соответствии подп. 4.12.10 (1) Документации о закупке отклонить заявку Участника».

Заявитель указывает, что представил в составе заявки на участие в Закупке документы, подтверждающие, что за АО «ЦПТА» закреплено военное представительство и организация имеет право поставлять продукцию ВВСТ.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением №78/1634/16 от 01.02.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3.Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ОАО "НИИ "Вектор" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 В соответствии с п.15.8.2 Положения о закупке и п.4.12.2 Документации, в рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям на основании установленных в документации критериев отбора.

В соответствии с п.4.12.10 (1) Документации и п.15.8.5 (1)  Положения о закупке, закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки в случае непредставления в составе заявки документов и сведений, предусмотренных Документацией.

В п.1.6. приложения №1 к информационной карте Документации установлено требование о наличии у участника Закупки Сертификата квалифицированного поставщика СДС «Электронсерт».

В соответствии с п.13 приложения №1 к информационной карте Документации, участник Закупки должен представить следующие документы:

- «Копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным в приложении №1 (пункт 1.6) к информационной карте: Сертификат квалифицированного поставщика СДС «Электронсерт».

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил, что обжалуемая Закупка проводилась в рамках ГОЗ, а требование о наличии у участников Закупки сертификата квалифицированного поставщика СДС «Электронсерт» было указано по причине наличия особых требований к приемке продукции иностранных поставщиков.

Закупочная комиссия Организатора торгов в ходе проведения Закупки, выявив несоответствие Заявки АО «ЦПТА» требованиям Документации, не имела правовых оснований для допуска  участника АО «ЦПТА»  к участию в Закупке.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила в действиях  Организатора торгов при организации Закупки нарушений порядка организации Закупки.

  4. Рассмотрев жалобу АО «ЦПТА»  вх.№1754-эп/16 от 25.01.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "НИИ "Вектор" при проведении процедуры открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на изготовление и поставку комплекта печатных плат (извещение №31503160267), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях закупочной комиссии Организатора торгов - АО "НИИ "Вектор" при проведении Закупки.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

Признать жалобу АО «ЦПТА» вх.№1754-эп/16 от 25.01.2016 на действия закупочной комиссии Организатора торгов - АО "НИИ "Вектор" при проведении процедуры открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на изготовление и поставку комплекта печатных плат (извещение №31503160267), необоснованной.

 

 Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.