Решение №78/20740/16 Заключение по результатам проверки сведений в отношении ООО ... от 22 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-558/16,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком закупки - ПАО «Ростелеком»
о недобросовестном участнике закупки - ООО «ОВК Строй Связь»
19 сентября 2016 г. г. Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров;
с участием представителей ООО «ОВК Строй Связь» (далее – Участник закупки) ;
в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;
рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» вх.№20989-ЭП/16 от 09.09.2016 года в отношении ООО «ОВК Строй Связь» (ИНН:3528233538) - участника запроса котировок в электронной форме на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству объектов в рамках реализации проекта «Строительство сетей ШПД в коттеджных поселках» на территории Республики Коми (извещение №31603671349, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «ОВК Строй Связь»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «ОВК Строй Связь».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 162600, Российская Федерация, Вологодская обл., г. Череповец, Шекснинский пр., д. 25;
Почтовый адрес - 162600, Российская Федерация, Вологодская обл., г. Череповец, Шекснинский пр., д. 25;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3528233538.
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно итоговому протоколу №31603671349-03 от 16.06.2016 по Закупке (извещение №31603671349) победителем Закупки под номером 2 признан участник ООО «ОВК Строй Связь».
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг - выполнение комплекса работ по проектированию и строительству объектов в рамках реализации проекта «Строительство сетей ШПД в коттеджных поселках» на территории Республики Коми ;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 42.22.2 Строительство местных линий электропередачи и связи;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 37 174 500,00 рублей РФ (с учетом НДС);
- срок исполнения договора– с даты подписания и действует в течение 1 года, в части расчетов — до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.
2. 18.05.2016 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки www.setonline, на сайте ПАО «Ростелеком» www.rostelekom извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству объектов в рамках реализации проекта «Строительство сетей ШПД в коттеджных поселках» на территории Республики Коми (извещение №31603671349).
Пунктом 11 документации о Закупке установлено, что победителями Открытого запроса котировок могут быть признаны первые 2 (два) Участника, набравшие высший балл. На этапе подведения итогов Участникам будут присвоены порядковые номера по мере уменьшения степени выгодности представленных Участниками предложений. Участник под номером 2 может быть признан Победителем при условии, что цена договора, предложенная Участником под номером 2, будет снижена и равна цене договора Участника под номером один. О своем согласии Участник под номером 2 обязан сообщить Заказчику до даты подведения итогов закупки, указанных в п.8 настоящей Документации о закупке.
Согласно п. 14 документации о Закупке общая цена лота распределяется между Победителями Открытого запроса котировок равными долями.
Победителями Открытого запроса котировок могут быть признаны 2 (два) Участника, набравшие высший балл. На этапе подведения итогов Победителям будут присвоены порядковые номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, при этом все победители считаются занявшими первое место.
Пунктом 21 документации о закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора в размере 20% от цены договора.
Пунктом 32 документации о закупке установлен порядок заключения договора и указано, что Договор заключается вне ЭТП в письменной форме. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации, условий договора, сведения о которых содержатся в Заявке Участника, которому предлагается заключить договор по итогам Открытого запроса котировок. Протокол, в который занесены сведения о Победителе (Победителях), с приложением проекта договора (договоров) направляется Победителю (Победителям) не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов членами Закупочной комиссии. Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику. Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то Победитель одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора (договоров) предоставляет документы, подтверждающие предоставление соответствующего обеспечения исполнения договора (договоров).
В соответствии с пунктами 28.4 и 31.4, 31.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком» так же установлено, что если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то договор заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в соответствии с документацией о закупке, Положением и законодательством РФ. Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в соответствии с разделом 28 Положения, то победитель закупки одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора предоставляет документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, соответствующее требованиям документации о закупке. Если победитель не исполнил вышеуказанные требования, то он признается уклонившимся от заключения договора.
При проведении Закупки было подано 6 заявок, в том числе и ООО «Инвест-Менеджмент». Согласно итоговому протоколу №31603671349-03 от 16.06.2016 по Закупке (извещение №31603671349) победителем Закупки под номером 2 признан участник ООО «ОВК Строй Связь» с ценой 37 174 500,00 рублей РФ (с учетом НДС).
Вместе с тем, подписанный экземпляр договора со стороны ПАО «Ростелеком» с сопроводительным письмом были направлены в адрес ООО «ОВК Строй Связь» лишь 15.07.2016.
25.08.2016 года ПАО «Ростелеком» направило сведения в отношении ООО «ОВК Строй Связь» в УФАС.
ООО «ОВК Строй Связь» было уведомлено о времени и месте рассмотрении сведений, представители ООО «ОВК Строй Связь» представили письменные возражения по вопросу уклонения от заключения договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом того, что ПАО «Ростелеком» направило в адрес ООО «ОВК Строй Связь» подписанный проект договора с нарушением пятидневного срока направления указанного документа, а именно спустя 30 дней после составления итогового протокола переторжки №31603671349-03 от 16.06.2016, Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО «ОВК Строй Связь» полагает, что подписанный ПАО «Ростелеком» проект договора не мог быть законно подписан со стороны ООО «ОВК Строй Связь», т. к. такой порядок и сроки подписания договора противоречили бы требованиям документации о Закупке.
Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ОВК Строй Связь», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «ОВК Строй Связь» (ИНН:3528233538) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству объектов в рамках реализации проекта «Строительство сетей ШПД в коттеджных поселках» на территории Республики Коми (извещение №31603671349).