База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-559/16,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком закупки - ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки - ООО «Инвест-Менеджмент»

 

19 сентября 2016 г. г. Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров ;

в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) и ООО «Инвест-Менеджмент» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;

рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» вх.№20989-ЭП/16 от 09.09.2016 года в отношении ООО «Инвест-Менеджмент» (ИНН:5260211637) - участника запроса котировок в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ для подключения объектов к услугам связи в Калининградском филиале (извещение №31603525958, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Инвест-Менеджмент»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Менеджмент».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 603006, г. Н.Новгород., ул. Максима Горького, д.117, оф.1202

Почтовый адрес - 603006, г. Н.Новгород., ул. Максима Горького, д.117, оф.1202

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5260211637.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу переторжки №31603525958-03 от 25.05.2016 победителем Закупки под номером 2 признано ООО «Инвест-Менеджемент».

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - выполнение проектно-изыскательских работ для подключения объектов к услугам связи в Калининградском филиале;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 71.12.18 Услуги по инженерно-техническому проектированию объектов связи, телевидения и радиовещания;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 5 741 282,80 рублей РФ;

- срок исполнения договора– с даты подписания и действует в течение 1 года, в части расчетов — до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

2. 07.04.2016 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru,  на сайте электронной площадки www.setonline,    на сайте ПАО «Ростелеком» www.rostelekom извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ для подключения объектов к услугам связи в Калининградском филиале (извещение №31603525958).

Пунктом 11 документации о Закупке установлено, что по итогам закупки будет определено 5 (пять) победителей, набравшие высший балл. На этапе подведения итогов Участникам будут присвоены порядковые номера по мере уменьшения степени выгодности представленных Участниками предложений.

Участники под номерами 2-5 могут быть признаны Победителями при условии, что цена договора, предложенная Участниками под номерами 2-5, будет снижена и равна цене договора Участника под номером один. О своем согласии Участники под номерами 2-5 обязаны сообщить Заказчику до даты подведения итогов закупки, указанных в п.8 настоящей Документации о закупке.

Согласно п. 14 документации о Закупке общая цена лота распределяется между Победителями Открытого запроса котировок равными долями.

Победителями Открытого запроса котировок могут быть признаны 5 (пять) Участников набравшие высший балл. На этапе подведения итогов Победителям будут присвоены порядковые номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, при этом все победители считаются занявшими первое место.

В случае, если число Участников, признанных Победителями Открытого запроса котировок, будет меньше пяти, ПАО «Ростелеком» вправе перераспределить общую цену лота между Победителями Открытого запроса котировок равными долями.

Пунктом 21 документации о закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора в размере 2% от цены договора.

Пунктом 32 документации о закупке установлен порядок заключения договора и указано, что Договор заключается вне ЭТП в письменной форме. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации, условий договора, сведения о которых содержатся в Заявке Участника, которому предлагается заключить договор по итогам Открытого запроса котировок. Протокол, в который занесены сведения о Победителе (Победителях), с приложением проекта договора (договоров) направляется Победителю (Победителям) не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов членами Закупочной комиссии. Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику. Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то Победитель одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора (договоров) предоставляет документы, подтверждающие предоставление соответствующего обеспечения исполнения договора (договоров).

В соответствии с пунктами 28.4 и 31.4, 31.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком» так же установлено, что если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то договор заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в соответствии с документацией о закупке, Положением и законодательством РФ. Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в соответствии с разделом 28 Положения, то победитель закупки одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора предоставляет документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, соответствующее требованиям документации о закупке. Если победитель не исполнил вышеуказанные требования, то он признается уклонившимся от заключения договора.

При проведении Закупки было подано 5 заявок, в том числе и ООО «Инвест-Менеджмент». Согласно итоговому протоколу переторжки №31603525958-03 от 25.05.2016 победителем Закупки под номером 2 признано ООО «Инвест-Менеджемент» с ценой 5 741 282,80 руб. без НДС.

Сведений о факте извещения ООО «Инвест-Менеджемент» о признании общества победителем закупки и необходимости подписать договор и представить обеспечение исполнения договора со стороны ПАО «Ростелеком» представлено не было.

Подписанный экземпляр договора со стороны ПАО «Ростелеком» с сопроводительным письмом были направлены лишь 25.07.2016.

Со стороны ООО «Инвест-Менеджемент» в адрес ПАО «Ростелеком» ответов на указанные письма, равно как и обеспечения исполнения договора и подписанного экземпляра договора, не поступало.

25.08.2016 года ПАО «Ростелеком» направило сведения в отношении ООО «Инвест-Менеджемент» (ИНН:5260211637) в УФАС.

ООО «Инвест-Менеджемент» было уведомлено о времени и месте рассмотрении сведений, представитель ООО «Инвест-Менеджемент» на заседании Комиссии  не присутствовал, письменных пояснений по вопросу уклонения от заключения договора к заседанию Комиссии представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом того, что ПАО «Ростелеком» направило в адрес ООО «Инвест-Менеджемент» подписанный проект договора с нарушением пятидневного срока направления указанного документа, а именно спустя 2 месяца после составления итогового протокола переторжки №31603525958-03 от 25.05.2016, Комиссия по результатам проверки Сведений в отношении ООО «Инвест-Менеджемент» полагает, что подписанный ПАО «Ростелеком» проект договора не мог быть законно подписан со стороны ООО «Инвест-Менеджемент», т. к. такой порядок и сроки подписания договора противоречили бы требованиям документации о Закупке.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Инвест-Менеджемент», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Инвест-Менеджемент» (ИНН:5260211637, адрес - 603006, г. Н.Новгород., ул. Максима Горького, д.117, оф.1202) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ для подключения объектов к услугам связи в Калининградском филиале (извещение №31603525958).