Решение №78/20755/16 Решение по жалобе ООО «Синарис» от 21 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ОАО «РЖД» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «Синарис» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 13.09.2016 № 21205/16) ООО «Синарис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 8378/ОАЭ-ЦДТВ/16 на право заключения договора на оказание услуг по проведению режимно- наладочных испытаний котельного оборудования (извещение № 31603932999), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
27 июля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603932999 о проведении открытого аукциона в электронной форме № 8378/ОАЭ-ЦДТВ/16 на право заключения договора на оказание услуг по проведению режимно- наладочных испытаний котельного оборудования (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «РЖД» (далее – Положение о закупках) в редакции от 25.05.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.
№ п/п |
Наименование |
Значение |
1. |
Начальная (максимальная) цена |
2 664 441,18 руб. |
2. |
Дата публикации извещения |
27.07.2016 |
3. |
Дата и время окончания подачи заявок |
17.08.2016 в 10:00 (МСК) |
4. |
Дата и время рассмотрения и |
01.09.2016 г. в 09:00 (МСК) |
5. |
Место рассмотрения и оценки заявок |
191036, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д.85/Д, кабинет 132 |
2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.
3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
ОАО «РЖД» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/20220/16 от 15.09.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 01.09.2016 № 8378/ОАЭ-ЦДТВ/16/2 заявка ООО «Синарис» была отклонена в связи представлением документа, предусмотренного абзацем 10 пункта 2.3 Документации, содержащего неполную информацию, на основании пункта 6.5.3 Документации.
Согласно п. 2.2 Документации участник должен располагать квалифицированным персоналом:
- аппаратчик химводоочистки (не ниже 2 разряда) – не менее 1 человека;
- инженер-энергетик (энергетик) не менее 1 человека, прошедшего аттестацию в соответствии с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-19-2007), утвержденным Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, в следующих областях:
1) А - общие требования промышленной безопасности,
2) Б8 - оборудование, работающее под давлением,
3) Г2 - тепловые энергоустановки и тепловые сети.
В подтверждение наличия квалифицированного персонала участник в составе заявки должен представить:
- информацию о трудовых договорах или гражданско-правовых договорах со специалистами, задействованными при выполнении работ (по форме приложения № 8 к аукционной документации);
- копию действующего удостоверения о присвоении квалификации аппаратчика химводоочистки;
- копию действующего удостоверения о присвоении квалификации инженера – энергетика (энергетика);
- копии протоколов о последней аттестации инженера – энергетика (энергетика).
Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «Синарис» в составе заявки предоставило копии удостоверения инженера-энергетика с отметкой области аттестации «Г2» и копию протокола о последней аттестации инженера-энергетика (инженера) в аттестационных комиссиях с отметкой области аттестации «Г2». При этом не представлены копии протоколов о последней аттестации инженера-энергетика (инженера) в аттестационных комиссиях с отметкой областей аттестации: А - общие требования промышленной аттестации, Б8 – оборудование, работающее под давлением.
Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «Синарис» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.
5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу (от 13.09.2016 № 21205/16) ООО «Синарис» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 8378/ОАЭ-ЦДТВ/16 на право заключения договора на оказание услуг по проведению режимно- наладочных испытаний котельного оборудования (извещение № 31603932999), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.