База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-362/17

10 июля 2017 года                                                                                                                                                     Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

с участием представителя от ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО Торговая компания «Олдис» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 03.07.2017 № 16249-ЭП/17) ООО Торговая компания «Олдис» на действия Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» и его Закупочной комиссии при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 123689 на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (извещение № 31705180851), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

01 июня 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705180851 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 123689 на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Торгово-сервисный центр Север» (далее – Положение о закупках) в редакции от 30.09.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	201 780 ,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.06.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	13.06.2017 в 11:59 (МСК+2)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.06.2017 в 16:00 (МСК+2)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

 

На момент рассмотрения жалобы по существу договор по процедуре № 31705180851 не был заключен.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов и его Закупочной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в следующем:

1. необоснованном отклонении заявки ООО Торговая компания «Олдис» от участия в Закупке;
2. незаконном установлении обязательного требования о предоставлении сертификатов соответствия «Газсерт» и отклонении заявок участников на основании отсутствия данных сертификатов.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Торгово-сервисный центр Север» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО Торговая компания «Олдис» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/19906/17 от 05.07.2017 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/19906/17 от 05.07.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

По первому доводу жалобы:

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок участников № 123689 от 21.06.2017 заявка ООО Торговая компания «Олдис» была отклонена со следующим обоснованием: «п.п. «л» п. 1.4.2. Документации о запросе предложений: Участник в составе Заявки не включил Свидетельство предприятия — изготовителя (дилера) (Форма 12); п.п. «л» п. 1.4.2. Документации о запросе предложений: Участник в составе Заявки на участие в запросе предложений не включил документ, подтверждающий в полном объеме полномочия Участника на поставку предлагаемой им Продукции (ее части) (отсутствует договор участника с изготовителем); п. 6.6.4 Положения о закупках».

На основании п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно п.п. «л» п. 1.4.2. Документации участники должны включить в состав Заявки следующие документы, подтверждающие их соответствие установленным дополнительным требованиям: - свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) – если Участник не является изготовителем или дилером предлагаемой им Продукции (ее части). Свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) должно соответствовать установленной настоящей Документацией форме (Форма 12), и подписано предприятием-изготовителем либо дилером. Если свидетельство подписано дилером, необходимо подтвердить его полномочия на выдачу данного свидетельства, приложив копию дилерского соглашения (дилерского договора); дилерское соглашение (дилерский договор) – если Участник является Официальным дилером.

Пунктом 6.6.4 Положения о закупках установлено, что по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках запроса предложений Организатор вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям документации о запросе предложений и настоящего Положения.

Представитель Организатора торгов пояснил, что Заявитель предложил к поставке товар, изготовителем которого является «Testo SE&Co. KgaA». Однако Форма 12, выданная изготовителем или его дилером, или договор, заключенный между ООО Торговая компания «Олдис» и «Testo SE&Co. KgaA», в составе заявки предложен не был, что является нарушением п.п. «л» п. 1.4.2. Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки ООО Торговая компания «Олдис» не были представлены надлежащая Форма 12 или договор, заключенный между ООО Торговая компания «Олдис» и «Testo SE&Co. KgaA».

Таким образом, по первому доводу жалобы Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО Торговая компания «Олдис» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям Документации.

По второму доводу жалобы:

На основании пунктов 12, 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Пунктом 3.29 Документации установлен перечень критериев оценки заявок на участие в запросе предложений.

В соответствии с пп. 2 п. 3.29 Документации «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт»» является критерием оценки заявок участников.

Представитель Организатора торгов пояснил, что положения Документации не содержат требования о том, что участники в составе заявки обязаны представить сертификаты соответствия «Газсерт». «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт»» используется в качестве критерия оценки заявок. Соответственно, если участник предложит продукцию, не сертифицируемую в системе сертификации «Газсерт», поданная им заявка будет допущена до участия в закупочной процедуре.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России установила, что предоставление сертификатов соответствия «Газсерт» не является обязательным требованием для допуска до участия в закупочной процедуре, а используется в качестве критерия оценки заявок участников.

Исходя из изложенного, по второму доводу жалобы Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при проведении процедуры Закупки.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 03.07.2017 № 16249-ЭП/17) ООО Торговая компания «Олдис» на действия Организатора торгов ООО «Газэнергоинформ» и его Закупочной комиссии при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 123689 на право заключения договора по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (извещение № 31705180851) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.