База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ПАО «Ленэнерго» (далее – Организатор торгов); от ООО «ИЦ «Европейская Электротехника» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 12.09.2016 № 21144-ЭП/16) ООО «ИЦ «Европейская Электротехника» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OАО «Ленэнерго» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку          2-х КТПБ по титулу: «Реконструкция ПС 35/10 кВ №9 «Обрино» для электроснабжения промышленных площадок №3,4 промышленного парка г. Пикалево» для нужд филиала ПАО «Ленэнерго» «ТхЭС» (162674) (695310) (извещение № 31603995750), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

15 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31603995750 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку        2-х КТПБ по титулу: «Реконструкция ПС 35/10 кВ №9 «Обрино» для электроснабжения промышленных площадок №3,4 промышленного парка г. Пикалево» для нужд филиала ПАО «Ленэнерго» «ТхЭС» (162674) (695310) (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Единым Стандартом закупок ПАО «Россети» (далее – Положение о закупках) в редакции от 31.12.2015, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	52 084 397,60 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	15.08.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.08.2016 в 13:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	02.09.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1

На момент рассмотрения жалобы по существу Договор по процедуре закупки № 31603995750 заключен не был.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ПАО «Ленэнерго» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/20221/16 от 15.09.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 08.09.2016
№ 495Б-1 заявка ООО «ИЦ «Европейская Электротехника» была отклонена в связи с тем, что срок поставки, предложенный участником не соответствовал требованиям, установленным в Документации; а также график поставки не заполнен в соответствии с требованиями Документации.

Согласно Извещению, являющемуся неотъемлемой частью Документации, установлены следующие сроки поставки: 14.09.2016 –19.11.2016.

Как следует из п. 3.6.2.4 Документации по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия имеет право отклонить предложения, которые содержат предложения, по существу не отвечающие техническим, коммерческим или Договорным требованиям настоящей Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «ИЦ «Европейская Электротехника» в составе заявки в письме о подаче оферты и Графике поставки указало следующий срок поставки: «начало поставки: 12 недель с момента заключения договора; окончание поставки: 14 недель с момента заключения договора».

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ИЦ «Европейская Электротехника» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 12.09.2016 № 21144-ЭП/16) ООО «ИЦ «Европейская Электротехника» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OАО «Ленэнерго» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку        2-х КТПБ по титулу: «Реконструкция ПС 35/10 кВ №9 «Обрино» для электроснабжения промышленных площадок №3,4 промышленного парка г. Пикалево» для нужд филиала ПАО «Ленэнерго» «ТхЭС» (162674) (695310) (извещение № 31603995750), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.