База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-560/16

 

20 сентября 2016 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

ОАО «СЗ «Северная верфь» (далее – Организатор закупки) ;

ООО «Русский проект - СПб» (далее – Заявитель) ;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Русский проект - СПб» (вх.№21137/16 от 12.09.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «СЗ «Северная верфь» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку камбузно-прачечного оборудования (извещение №31604010234, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

19 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №31604010234 о проведении запроса цен в электронной форме на поставку камбузно-прачечного оборудования, включая документацию на проведение запроса цен (далее — Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «СЗ «Северная верфь» (далее – Положение о закупках) с изменениями от 01.06.2016, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	12 355 124,76 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.08.2016 в 10:00 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	30.08.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.09.2016 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

 

2. Заявитель в жалобе указывает на неправомерные, по его мнению, действия закупочной комиссии Организатора закупки (далее — Закупочная комиссия) по отклонению заявки ООО «Русский проект - СПб» от участия в Закупке.

Заявитель сообщает, что им в составе заявки на участие в Закупке было представлено оборудование с характеристиками, полностью соответствующими требованиям Закупочной документации, однако согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 07 сентября 2016 года № 126/СЗК-2016 заявка ООО "Русский проект-СПб" была признана не отвечающей требованиям и условиям Закупочной документации и отклонена от участия в Закупке.

 

2016-19012(1)

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

 

Оригиналы документов по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/20123/16 от 14 сентября 2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

2016-19012(1)

Основания для возврата жалобы Заявителю у антимонопольного органа отсутствуют, поскольку, в соответствии с ч. 9 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

 

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

ОАО «СЗ «Северная верфь» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Следуя указанному в ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

2016-19012(1)

15 сентября 2016 года Организатор закупки разместил на Официальном сайте Протокол о прекращении процедуры Закупки №128/СЗК-2016 от 14.09.2016, согласно которому Организатор закупки отказался от проведения процедуры Закупки, а на Официальном сайте процедура Закупки переведена в статус «Закупка отменена».

 

Согласно п.п. 1, 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, а также требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В п. 4 Закупочной документации Организатором закупки установлены требования к поставляемому товару по предмету Закупки, а также указан перечень наименований и количество приобретаемых товаров.

В указанном перечне (п. 4.2 Закупочной документации) Организатором закупки приведены сведения о поставляемом оборудовании, в том числе наименование производителя, модели, страны-изготовителя, а также технические характеристики.

При этом Закупочной документацией не предусматривалась поставка аналогичного по характеристикам указанному в п. 4.2 Закупочной документации оборудованию.

Представитель Организатора закупки на заседании Комиссии сообщила, что оборудование по предмету Закупки приобретается в рамках выполнения государственного контракта, а его перечень утвержден конкретной ведомостью проектанта, не предусматривающую установку иного оборудования.

 

2016-19012(1)

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 07 сентября 2016 года № 126/СЗК-2016 заявка ООО "Русский проект-СПб" была признана не отвечающей требованиям и условиям Закупочной документации и отклонена от участия в Закупке со следующим обоснованием:

 

«Участник предоставил Техническую спецификацию (Приложение №1) к договору на поставку камбузно-прачечного оборудования по форме Приложения 5 к Закупочной документации, содержащую аналоги закупаемого оборудования, которые не соответствуют п. 4.2 Закупочной документации».

Пунктом 6.3 Закупочной документации предусмотрено, что Закупочная комиссия ОАО СЗ «Северная верфь» вправе отклонить заявки участников, не соответствующие требованиям, установленным к участникам.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России при изучении заявки установлено, что Заявителем в составе заявки было представлено в том числе оборудование ряда производителей и моделей, которые не соответствовали требованиям п. 4.2 Закупочной документации.

Таким образом Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает принятое Закупочной комиссией решение об отклонении от участия в Закупке заявки ООО "Русский проект-СПб" правомерным, вследствие чего по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.

 

4. Рассмотрев жалобу ООО «Русский проект - СПб» (вх.№21137/16 от 12.09.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «СЗ «Северная верфь» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку камбузно-прачечного оборудования (извещение №31604010234), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ОАО «СЗ «Северная верфь» нарушений проведения процедуры Закупки.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Русский проект - СПб» (вх.№21137/16 от 12.09.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО «СЗ «Северная верфь» при проведении запроса цен в электронной форме на поставку камбузно-прачечного оборудования (извещение №31604010234) необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.