Решение №78/21055/17 Заключение по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 17 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-369/17,
принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных заказчиком закупки ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике закупки ООО «КАСТ»
12 июля 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов) и от ООО «КАСТ» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений.
Рассмотрев сведения от ПАО «Ростелеком» (вх. № 16298/17 от 04.07.2017) в отношении ООО «КАСТ» (ИНН: 1840049229) - участнике аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для серверного оборудования и оргтехники (извещение № 31704757142, далее - Закупка),
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках подтверждающего документа:
- Протокола подведения итогов № 31704757142/4 от 03.03.2017 победителем Закупки признан участник - ООО «КАСТ» (ИНН: 1840049229).
1.1. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг – поставка запасных частей для серверного оборудования и оргтехники;
- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности – 46.52 Торговля оптовая электронным и телекоммуникационным оборудованием и его запасными частями;
- валюта договора – российский рубль;
- стоимость поставки – 1 439 600,00 рублей.
2. 07 февраля 2017 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31704757142 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для серверного оборудования и оргтехники, включая документацию о закупке (далее – Документация).
В соответствии с Протоколом подведения итогов № 31704757142/4 от 03.03.2017 победителем Закупки признан участник - ООО «КАСТ» (ИНН: 1840049229).
Пунктом 31 Информационной карты Документации установлены сроки и порядок заключения договора по результатам Закупки:
«Договор заключается вне ЭТП в письменной форме. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации, условий договора, сведения о которых содержатся в Заявке Участника, которому предлагается заключить договор по итогам Открытого аукциона.
После подведения итогов закупки и не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола, в который занесены сведения о победителе (победителях) Закупки Заказчик направляет Проект Договора/Договоров победителю (победителям) Закупки.
Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику
Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то Победитель одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора (договоров) предоставляет документы, подтверждающие предоставление соответствующего обеспечения исполнения договора (договоров).
Одновременно с предоставлением подписанных экземпляров Договора (Договоров) Победитель Закупки должен предоставить:
- Решение или копия решения об одобрении всех сделок, планируемых к заключению по результатам Закупки, если такое одобрение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами Претендента или законодательством страны происхождения Претендента (последнее применимо, если Претендент является иностранным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), в том числе: об одобрении крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность. Решение предоставляется в случаях, если оно ранее не было представлено в составе заявки.
- Копии документов, подтверждающие полномочия представителей Претендента на заключение Договора (Договоров) по результатам Закупки (для всех лиц, от имени которых действует уполномоченный представитель). Если представитель Претендента имеет право действовать от имени Претендента без доверенности, то копии документов, подтверждающих данное право представителя Претендента. Если представитель Претендента действует от имени Претендента на основании доверенности, то копия такой доверенности и копия документов, подтверждающих право представителя Претендента, выдавшего доверенность, выдавать такую доверенность.
Если Победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров)».
Комиссия СПб УФАС России установила, что Протокол подведения итогов № 31704757142/4 от 03.03.2017 был подписан и опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.03.2017 15:37 (МСК).
То есть, по условиям п. 31 Информационной карты Документации ПАО «Ростелеком» должно было направить договор не позднее 13.03.2017 г. включительно, с учетом праздничного дня (8 марта).
Представители ПАО «Ростелеком» на заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, вместе с тем, в адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило ходатайство (вх. от 10.07.2017 № 16875-ЭП/17) о рассмотрении сведений без участия представителей ПАО «Ростелеком».
В составе сведений, представленных ПАО «Ростелеком», был представлен скриншот электронного письма от 13.03.2017 г. о своевременном направлении Организатором торгов в адрес ООО «КАСТ» договора по результатам Закупки.
В пояснениях ООО «КАСТ» по вопросу уклонения от заключения договора (вх. от 10.07.2017 № 16787-ЭП/17) указано, что ознакомившись с содержанием полученного от ПАО «Ростелеком» договора, ООО «КАСТ» было установлено, что в договоре содержится неопределенность в цене: общая цена, указанная в Спецификации к договору не соответствует цене, указанной в п. 3.1 договора.
Согласно п. 32 Информационной карты Документации установлен следующий порядок формирования цены договора:
«Общая предельная цена договора (договоров) и цена каждой единицы товара (работы, услуги) в договоре (договорах), заключаемом по итогам Закупки, определяется путем произведения начальной (максимальной) цены договора (договоров) и начальной (максимальной) цены каждой единицы товара (работы, услуги), указанной в настоящей Документации, на коэффициент снижения цены договора участника, с которым заключается договор по итогам проведенной Закупки.
Заказчик не обязан приобретать товары (работы, услуги) на всю предельную общую стоимость заключаемого (заключаемых) договора (договоров).
Цена договора должна включать в себя все затраты, которые понесет участник в ходе его исполнения, а также затраты на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
Вместе с тем, в соответствии с п. 17 Информационной карты Документации, исходя из поданных Участниками Открытого аукциона предложений о цене договора, Организатором торгов определяется коэффициент снижения цены договора и цены единицы товара (работы, услуги). Коэффициент снижения цены договора и цены единицы товара (работы, услуги) рассчитывается путём деления предложения Участника о цене договора без НДС на начальную (максимальную) цену договора без НДС, указанную в настоящей Документации. Коэффициент снижения цены договора выражается в виде десятичной дроби (например, «0,95», «0,9» и т. п).
Ценовое предложение ООО «КАСТ» составило 762 988,00 руб., начальная (максимальная) цена договора – 1 439 600,00 руб., соответственно, коэффициент снижения цены договора и цены единицы товара (работы, услуги) составил 0,53.
16.03.2017 ПАО «Ростелеком» получило от ООО «КАСТ» экземпляры подписанного договора с приложением Спецификации к договору, где ценовые параметры не соответствуют направленным 13.03.2017 ПАО «Ростелеком» в составе договора. В сопроводительном письме № 54 от 16.03.2017 ООО «КАСТ» указало на несогласие с ценой, указанной в договоре, поступившем со стороны ПАО «Ростелеком».
Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «КАСТ» в Спецификации к договору, направленной в составе договора в адрес ПАО «Ростелеком», не применило коэффициент снижения цены договора и цены единицы товара (работы, услуги) в соответствии с требованиями п. 32 Информационной карты Документации.
Вместе с тем позиция ООО «КАСТ» по вопросу содержания в договоре неопределенных условий в цене была не подтверждена Решением УФАС по Удмуртской Республике № АА 08-12/2017-33 Ж от 10.04.2017 г.
ПАО «Ростелеком» 23.03.2017 повторно направило договора для подписания ООО «КАСТ».
В установленный Документацией срок подписанный со стороны ООО «КАСТ» договор в адрес ПАО «Ростелеком» не поступал.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов ПАО «Ростелеком» (вх. № 16298/17 от 04.07.2017) в отношении ООО «КАСТ» (ИНН: 1840049229), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО «Ростелеком» (вх. № 16298/17 от 04.07.2017) в отношении ООО «КАСТ» (ИНН: 1840049229) - участнике аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для серверного оборудования и оргтехники (извещение № 31704757142) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.