База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «Газэнергоинформ» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «АвтоCила» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 15.09.2016 № 21328-ЭП/16) ООО «АвтоCила» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 98573 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (извещение № 31604019241),заслушав пояснения представителей сторон,                   

УСТАНОВИЛА:

23 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№ 31604019241 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 98573 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (далее – Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Свердловскоблгаз» (далее – Положение о закупках), утвержденного  решением совета директоров ОАО «Свердловскоблгаз» от 17.12.2013, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 466 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.08.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	01.09.2016 в 12:00 (МСК+2)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.09.2016 в 16:00 (МСК+2)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр «Арена Холл», эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «Газэнергоинформ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «АвтоCила» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/20508/16 от 19.09.2016 представлен.

Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/20508/16 от 19.09.2016  представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок № 98573 от 08.09.2016 заявка ООО «АвтоCила» была отклонена по следующим:

- предлагаемые сроки поставки не соответствуют требованиям Документации;

- отсутствие документа, подтверждающего в полном объеме полномочия участника на поставку предлагаемой им продукции (ее части) (отсутствует договор с изготовителем).

В соответствии с п. 3.29 «Срок поставки товара» является одним из критериев оценки заявок участников.

Согласно п. 2.3.1.6.1 Документации, в случае, если критерием оценки заявок является «Срок поставки товара», заявка участника должна соответствовать следующим требованиям:

- срок поставки товара указывается в виде календарной даты, исчисляемой с момента заключения договора (например, на 14-й календарный день с момента заключения договора);

- срок поставки товара не должен противоречить требованиям, установленным настоящей Документацией;

- не допускается указание срока поставки товара в виде периода времени (например: 14 календарных дней, в течение 14-ти календарных дней и т.д.).

Как следует из п. 2 Технического задания Документации поставка товара осуществляется в срок от 3 до 60 календарных дней с даты заключения договора.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «АвтоCила» в составе своей заявки предложило срок поставки товара в виде периода времени: «10 календарных дней с даты заключения договора». Кроме того, предложенный срок поставки предоставляет участнику возможность по своему усмотрению поставить товар в любой из дней указанного периода, в том числе ранее 3-ого календарного дня, что не соответствует требованиям Технического задания.

Вместе с тем в соответствии с пп. «л» п. 1.4.2 Документации участник, являющийся официальным дилером поставляемой продукции, должен включить в состав заявки копию дилерского соглашения (дилерского договора). Участник, который производителем или официальным дилером поставляемой продукции не является, обязан представить в составе заявки Форму 12, заполненную и подписанную дилером или изготовителем. В случае если Форма 12 была выдана участнику дилером, такое лицо должно включить в  состав заявки копию дилерского договора, подтверждающего правоотношения между дилером и производителем.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО «АвтоСила» представило Форму 12, в которой указало, что является официальным дилером предприятия-изготовителя ООО «Автомобильный завод ГАЗ». Однако дилерский договор, подтверждающий правоотношения между изготовителем и участником,  к заявке приложен не был.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «АвтоCила» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 15.09.2016 № 21328-ЭП/16) ООО «АвтоCила» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO «Газэнергоинформ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме № 98573 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: транспортные средства и строительно-дорожная техника (извещение № 31604019241), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.