База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-577/16,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ОАО «Морской порт Санкт-Петербург»

о недобросовестном участнике закупки ООО «АЭММ»

                                                                                                                       

27 сентября 2016 г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров ;

с участием представителей

ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» (далее – Организатор торгов) ;

ООО «АЭММ» (далее – Участник закупки) ;

рассмотрев сведения от ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» (вх.№21449/16 от 16.09.2016) в отношении ООО «АЭММ» (ИНН:2302046686) - участника запроса предложений на поставку и монтаж оборудования для перегрузочного комплекса по перевалке зерновых грузов насыпью на территории второго грузового района ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" (извещение №31603794803, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" в отношении  ООО «АЭММ» ,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Армавирский Элеватормельмаш» .

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 352916, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Тоннельная, д. 20/1;

Почтовый адрес - 352916, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Тоннельная, д. 20/1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2302046686.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу запроса предложений №31603794803-02 от 06.07.2016 по Закупке (извещение №31603794803) единственным участником Закупки признан участник ООО «АЭММ» (ИНН:2302046686).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка и монтаж оборудования для перегрузочного комплекса по перевалке зерновых грузов насыпью;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 33.20 Монтаж промышленных машин и оборудования;

- валюта договора – рубли РФ;

- цена договора — 6 388 672,00 рублей РФ;

- срок исполнения договора – 60 рабочих дней с даты подписания.

 

2. 20 июня 2016 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31603794803 о проведении запроса предложений на поставку и монтаж оборудования для перегрузочного комплекса по перевалке зерновых грузов насыпью на территории второго грузового района ОАО "Морской порт Санкт-Петербург", включая документацию о Закупке (далее – Закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 6 400 000,00 рублей РФ.

Как следует из содержания итогового протокола запроса предложений №31603794803-02 от 06.07.2016 по Закупке (извещение №31603794803) единственным участником Закупки признан участник ООО «АЭММ» (ИНН:2302046686).

Согласно п. III.G.1 Закупочной документации договор между Заказчиком и Участником закупки, представившим Заявку на участие в Запросе предложений, признанную наилучшей, подписывается на основании Протокола о подведении итогов Запроса предложений в течение 10 рабочих дней после подписания данного Протокола.

Следуя п. III.G.4 Закупочной документации Участник закупки, представивший Заявку на участие в Запросе предложений, признанную наилучшей, в течение срока, установленного договором, должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения договора, в случае, если данное требование предусмотрено настоящей Документацией о запросе предложений. Обеспечение исполнения договора предоставляется в размере и форме, предусмотренными в разделе I.C настоящей Документации о запросе предложений. В случае непредоставления Участником закупки обеспечения исполнения договора, обязательства по договору считаются неисполненными по его вине, и договор с момента неисполнения такого обязательства считается расторгнутым.

В соответствии с п. 3.3 Проекта договора в составе Закупочной документации Продавец предоставляет независимую гарантию возврата каждого авансового платежа в случае  неисполнения своих обязательств по передаче имущества Покупателю, на сумму предварительной оплаты на условиях определённых п.­­6.16. настоящего Договора. Независимая гарантия должна предоставляться на каждый авансовый платеж (платеж совершенный до момента подписания акта приема-передачи оборудования).

Согласно п. 6.16 Проекта договора в составе Закупочной документации гарантия возврата авансового платежа в случае осуществления такового должна соответствовать следующим    требованиям:

·           Независимая гарантия должна содержать безусловное обязательство гаранта выплатить Покупателю (бенефициару) денежную сумму в пределах размера авансового платежа в случае, если Продавец не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства по настоящему договору.

·           Гарант обязуется выплатить бенефициару сумму авансового платежа при получении от бенефициара письменного требования об её уплате.

·           Требование  к Гаранту – банк (кредитная огранизация, обязательное присутствие которой на рынке Санкт–Петербурга (головной офис/филиал/представительство).

·           Обязательным приложением к банковской гарантии является заверенная гарантом копия лицензии банка.

·           Срок действия предоставляемой банком гарантии: плюс 3 ( три ) месяца к дате поставки, указанной в п.2.2. настоящего договора.

·           Иные условия (проект) гарантии согласуются Продавцом с Покупателем до момента перечисления всех авансовых платежей.

22 июля 2016 года между Организатором торгов и участником ООО «АЭММ» был заключен договор поставки ОЗП №658/16 в рамках процедуры Закупки.

Со стороны ООО «АЭММ» в адрес Организатора торгов на момент подачи сведений в Санкт-Петербургское УФАС России не было представлено независимой гарантии как того требует п. 3.3 Проекта договора в составе Закупочной документации.

Вместе с тем, как указано выше, конкретных сроков предоставления независимой гарантии согласно п. 3.3 Проекта договора в составе Закупочной документации Организатором закупки в Закупочной документации не установлено.

Представитель Участника закупки сообщил, что со стороны ООО «АЭММ» велась деятельность по оформлению независимой гарантии, которая не была завершена по причине направления в Санкт-Петербургское УФАС России Организатором торгов сведений о включении ООО «АЭММ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Участником в адрес Организатора торгов было направлено письмо от 17.08.2016 года №180, согласно которому Участник ставит в известность Организатора торгов о невозможности реализовать проект по изготовлению ленточного разгрузчика согласно предмету Закупки.

Вместе с тем, представитель Участника закупки сообщил, что ООО «АЭММ» не уклонялось от заключения договора по итогам Закупки, а также со стороны ООО «АЭММ» были приложены усилия для возможного внесения корректировок в конструкцию типа оборудования по предмету Закупки и последующего надлежащего исполнения обязательств по договору.

Исходя из изложенного, с учетом наличия факта заключения ООО «АЭММ» договора по итогам Закупки, а также отсутствия установленных сроков предоставления независимой гарантии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит представленные сведения недостаточными для признания ООО «АЭММ» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных организатором торгов ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» о недобросовестном участнике закупки ООО «АЭММ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного  федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» (вх.№21449/16 от 16.09.2016) в отношении ООО «АЭММ» (ИНН:2302046686) - участника запроса предложений на поставку и монтаж оборудования для перегрузочного комплекса по перевалке зерновых грузов насыпью на территории второго грузового района ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" (извещение №31603794803) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.