Постановление №78/21541/17 Постановление о назначении административного наказания в отн... от 21 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
||
|
о назначении административного наказания по делу №Ш02-177/17 |
||
|
«20» июля 2017 г. |
|
Санкт-Петербург |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <...>, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А, рассмотрев дело №Ш02-177/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ПАО «Ростелеком» (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул.Достоевского, д. 15, ИНН 7707049388, КПП 784001001)
УСТАНОВИЛ:
1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО НПК «СПЕЦЭЛЕКТРОМОНТАЖ» на действия организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения рамочного договора на поставку комплектов оборудования видеонаблюдения в рамках услуги Видеонаблюдение (извещение №31603909751).
По результатам рассмотрения дела №Т02-477/16 Комиссией было вынесено решение от 04.08.2016 (исх. от 09.08.2016 №78/17365/16).
Комиссия признала в действиях организатора торгов ПАО «Ростелеком» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения рамочного договора на поставку комплектов оборудования видеонаблюдения в рамках услуги Видеонаблюдение (извещение №31603909751) нарушения ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в нарушении требований положения о закупках, а также в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенные путем установления срока подачи заявок на участие в Закупке в три рабочих дня, противоречащего требованиям Положения о закупках; выразившееся в несоблюдении принципа отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное вследствие неправомерного установления в Закупочной документации требования к участникам Закупки о наличии у последних опыта поставки по предмету Закупки за последние 24 (двадцать четыре) месяца до даты опубликования извещения о проведении настоящей процедуры закупки на общую сумму не менее 15 % от цены, являющегося условием допуска к участию в Закупке.
Указанное решение не было обжаловано в судебном порядке, следовательно, вступило в законную силу.
2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах в действиях ПАО «Ростелеком» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.
Санкт-Петербургское УФАС России определением от 13.07.2017 78/20797/17 возбудило дело в отношении ПАО «Ростелеком» об административном правонарушении №Ш02-177/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.
Определением от 13.07.2017 №78/20797/17 законный представитель ПАО «Ростелеком» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 18.07.2017г в 14 часов 00 минут.
На составление и подписание протокола об административном правонарушении 18.07.2017 года в 14 часов 00 минут представитель ПАО «Ростелеком» не явился.
Санкт-Петербургское УФАС России письмом от 18.07.2017 №78/21271/17 повторно вызвало законного представителя ПАО «Ростелеком» для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 19.07.2017г в 16 часов 00 минут.
На составление и подписание протокола об административном правонарушении 19.07.2017 года в 16 часов 00 минут явился представитель ПАО «Ростелеком» <...> (доверенность <...>).
Протокол составлен при участии представителя ПАО «Ростелеком» <...> (доверенность <...>).
Копия протокола об административном правонарушении №02/21285/17 от 19.07.2017 была вручена представителю ПАО «Ростелеком» <...> (доверенность <...>) лично в руки 19.07.2017.
Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-177/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Определением Санкт-Петербургского УФАС России №02/21284/17 от 19.07.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-177/17 об административном правонарушении на 20.07.2017 года в 12 часов 20 минут.
Копия определения №02/21284/17 от 19.07.2017 была вручена представителю ПАО «Ростелеком» <...> (доверенность <...>) лично в руки 19.07.2017.
На рассмотрение дела №Ш02-177/17 об административном правонарушении 20.07.2017 года в 12 часов 20 минут явился представитель ПАО «Ростелеком» <...>(доверенность <...>). Дело рассмотрено при участии представителя ПАО «Ростелеком» <...> (доверенность <...>).
При указанных обстоятельствах в действиях ПАО «Ростелеком» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, ул.Достоевского, д.15
Дата выявления административного правонарушения: 04.08.2016 г.
Дата совершения административного правонарушения: 21.07.2016г.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ обстоятельства смягчающие, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.
Основания прекращения производства по делу №Ш02-177/17 об административном правонарушении в отношении ПАО «Ростелеком» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Назначить ПАО «Ростелеком»административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
2. ПАО «Ростелеком» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет №40 101 810 200 000 010 001
Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11602010016000140
ОКТМО 40307000
УИН 0319882810072000000878002
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.