База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-374/17

20 июля 2017 года                                                                            Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя АО «Адмиралтейские верфи» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ИНДИД-ПРОЕКТ» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 13.07.2017 № 17148/17) ООО «ИНДИД-ПРОЕКТ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Адмиралтейские верфи» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ «Строительство наружных тепловых сетей Зарядно-аккумуляторной станции и испытательной станции ВВД (702172-3811-ТМ7 и 702171-3814-КЖ4)» (извещение № 31705150104), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

25 мая 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705150104 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ «Строительство наружных тепловых сетей Зарядно-аккумуляторной станции и испытательной станции ВВД (702172-3811-ТМ7 и 702171-3814-КЖ4)» (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках АО «Адмиралтейские верфи» (далее – Положение о закупках), в редакции от 26.04.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	17 508 603,90 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.05.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.06.2017 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	19.06.2017 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705150104 не был заключен договор.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе победителем Закупки ООО «ГПС».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Адмиралтейские верфи» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/21036/17 от 17.07.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пп. 3 п. 26 Информационной карты Документации оценка заявок осуществляется на основании следующих показателей (критериев):

№	Наименование	Максимальное значение
1	Цена Договора	60%
2	Квалификация участника, в том числе:	40%
2.1	Опыт: Количество аналогичных* договоров за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г.	50 баллов
2.2	Сумма ранее исполненных аналогичных* договоров за  период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г.	50 баллов

Из Протокола заседания Закупочной комиссии по рассмотрению заявок № Б/2017-201/6 следует, что на участие в Закупке было подано две заявки (ООО «ИНДИД-ПРОЕКТ» и ООО «ГПС»), которые были допущены к дальнейшему участию в Закупке, как соответствующие требованиям, установленным в Документации.

Исходя из Протокола заседания Закупочной комиссии по оценке заявок № Б/2017-201/7 от 21.06.2017 по результатам оценки и сопоставления заявок Закупочной комиссией было принято решение о проведении переторжки в электронном виде на основании п. 6.5.4 Положения о закупках.

После проведения процедуры переторжки в электронном виде на электронной торговой площадке «ЭТС-Фабрикант», согласно Протоколу заседания Закупочной комиссии по оценке заявок (после переторжки) № Б/2017-201/8 от 28.06.2017 по результатам процедуры оценки и сопоставления заявок, заявкам Заявителя и ООО «ГПС» были присвоены следующие баллы:

№	Наименование участника	Ценовое предложение участника	Балы по критериям оценки	Общее количество баллов
1.	ООО «ГПС»	17 400 000,00 руб.	Цена договора (60%): 51,03 балла Квалификация (40%): 16,00 баллов	67,03
2.	ООО «ИНДИД-ПРОЕКТ»	14 800 000,00 руб.	Цена договора (60%): 60,00 баллов Квалификация (40%): 1,2 балла	61,20

Комиссия СПб УФАС России, проанализировав оригиналы заявок участников, представленных в заседание Комиссии СПб УФАС России, пришла к выводу о правомерном начислении баллов участникам по совокупности установленных критериев в соответствии с предложенной окончательной ценой и заявленной квалификацией.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. ООО «ГПС» было правомерно выбрано победителем Закупки по результатам оценки и сопоставления заявок в соответствии с требованиями, установленными в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 13.07.2017 № 17148/17) ООО «ИНДИД-ПРОЕКТ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Адмиралтейские верфи» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ «Строительство наружных тепловых сетей Зарядно-аккумуляторной станции и испытательной станции ВВД (702172-3811-ТМ7 и 702171-3814-КЖ4)» (извещение № 31705150104), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.