База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-375/17

20 июля 2017 года                                                                            Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей АО «Концерн «НПО «Аврора» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «СвязьСтройПроект» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 13.07.2017 № 17119/17) ООО «СвязьСтройПроект») на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Концерн «НПО «Аврора» при проведении открытого тендера на право заключения договора на выполнение работ по ремонту системы электроосвещения стенда площадки № 6 АО «Концерн «НПО «Аврора» (извещение № 31705236153), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

19 июня 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705236153 о проведении открытого тендера на право заключения договора на выполнение работ по ремонту системы электроосвещения стенда площадки № 6 АО «Концерн «НПО «Аврора»  (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках АО «Концерн «НПО «Аврора» (далее – Положение о закупках), в редакции от 30.01.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	932 203,39 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.06.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.06.2017 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	30.06.2017 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705236153 был заключен Договор № 17/20 от 17.07.2017 г.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «СвязьСтройПроект».

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

АО «Концерн «НПО «Аврора» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/21035/17 от 17.07.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Из Протокола закупки № 070741350/Т от 30.06.2017 следует, заявка ООО «СвязьСтройПроект» была отклонена от участия в Закупке на основании отсутствия в составе заявки расчета цены договора.

Согласно пп. «а» п. 2.3.20 Положения о закупках заказчик имеет право отклонять поступившие заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о закупке и в документации о закупке, в том числе, в случае непредставления документов либо неполного предоставления документов об Участнике закупки, подавшем такую заявку.

В соответствии с условиями Документации «Заявка на участие в тендере» (далее – Заявка) подается по форме Приложения № 1 к Извещению и включает в себя форму «Коммерческое предложение участника» (Приложение № 2 к Заявке) по установленной форме:

№ п/п	Критерии оценки	Предложение участника закупки
	Цена договора	(сумма цифрами и прописью), кроме того НДС – (сумма цифрами и прописью). Итого с учетом НДС (сумма цифрами и прописью)
	Срок выполнения работ	В календарных днях с даты заключения договора

Вместе с тем, как следует из пп. 15 п. 12 Информационной карты участник в составе заявки должен представить, в том числе, расчёт цены договора, предложенной участником, в свободной форме.

В своей жалобе Заявитель указывает, что представил в составе заявки расчет цены договора в форме «Коммерческого предложения участника».

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии СПб УФАС России подчеркнул, что форма «Коммерческое предложение» является приложением к Заявке и не содержит сведений о расчете цены договора, а документ, требуемый пп. 15 п. 12 Информационной карты, является самостоятельным документом, предоставляемым участником в составе заявки.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки ООО «СвязьСтройПроект» отсутствовал расчёт цены договора, предложенной участником, в свободной форме.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «СвязьСтройПроект» была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 13.07.2017 № 17119/17) ООО «СвязьСтройПроект» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО «Концерн «НПО «Аврора» при проведении открытого тендера на право заключения договора на выполнение работ по ремонту системы электроосвещения стенда площадки № 6 АО «Концерн «НПО «Аврора» (извещение № 31705236153), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.