База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» (далее – Организатор торгов); от ООО «ЭсЭйПи Групп» (далее – Заявитель): Бородач Т.А. по доверенности от 03.10.2016 № 14/10-16.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 26.09.2016 № 21984-ЭП/16) ООО «ЭсЭйПи Групп» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по монтажу и наладке автоматической установки порошкового пожаротушения склада ЛВЖ (извещение № 31604040922), заслушав пояснения представителей сторон,                                                                                          

УСТАНОВИЛА:

29 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№ 31604040922 о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по проведению инженерно-технического обследования с фотофиксацией объектов недвижимости (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» (далее – Положение о закупках), утвержденным внеочередным общим собранием участников ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» Протокол № 2/2016 от 31.05.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 784 351,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.08.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	08.09.2016 в 18:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	27.09.2016 в 20:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604040922 был заключен Договор № 108/16 от 23.09.2016.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ЭсЭйПи Групп» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/21098/16 от 26.09.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/21098/16 от 26.09.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом № 209/198-С от 22.09.2016 заявка ООО «ЭсЭйПи Групп» была отклонена, так как заявка не соответствует форме Приложения А к Извещению № 196-С.

Согласно п. 11 Извещения № 196-С, являющегося неотъемлемой частью Документации, претенденту необходимо оформить заявку на участие по форме  Приложения № А к настоящему Извещению в соответствии с требованиями п. 2.3 ст. 2 Документации к Извещению, и подается в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС России пояснили, что содержащийся бланк заявки на участие в Типовой документации является информационным  (типовым) и не требует заполнения. К каждой конкретной процедуре закупки Организатор торгов оформляет Приложение А к Извещению, в которое включает необходимую информацию, относящуюся именно к данной процедуре закупки, и указывает требование к заполнению именно этой формы заявки на участие в п. 11 Извещения.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ЭсЭйПи Групп» была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 26.09.2016 № 21984-ЭП/16) ООО «ЭсЭйПи Групп» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ООО «СЗРЦ Концерна ВКыО «Алмаз-Антей» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по монтажу и наладке автоматической установки порошкового пожаротушения склада ЛВЖ (извещение № 31604040922), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.