База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-377/17

24 июля 2017 года                                                                            Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей ФГБОУ ВО «ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ЕвроЭнергетика» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 18.07.2017 № 17530-ЭП/17) ООО «ЕвроЭнергетика» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБОУ ВО «ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова» при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение проектных работ по ремонту крыльца с устройством пандуса (извещение № 31705303568), заслушав пояснения,                                 

УСТАНОВИЛА:

07 июля 2017 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31705303568 о проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение проектных работ по ремонту крыльца с устройством пандуса  (далее – Закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ФГБОУ ВО «ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова» (далее – Положение о закупках), в редакции от 27.01.2017, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	749 901,80 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	07.07.2017
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.07.2017 в 15:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	17.07.2017 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	г. Санкт-Петербург, 197022, ул. Льва Толстого, дом 6-8, корп.21, кабинет №3, Отдел подготовки и проведения закупочных процедур

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31705303568 не был заключен договор.

2. Заявитель считает неправомерными действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном допуске к участию победителя процедуры закупки ООО «ВВА» по следующим основаниям:

- выписка ЕГРЮЛ ООО «ВВА» содержит сведения о видах экономической деятельности по ОКВЭД, которые не соответствуют предмету Закупки;

- действие свидетельства СРО, представленного ООО «ВВА» в составе заявки, прекращено.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГБОУ ВО «ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова» относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/21460/17 от 20.07.2017 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Из Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен №31705303568-ЗЦ  от 17.07.2017 следует, что на участие в Закупке было подано две заявки (заявка Заявителя и ООО «ВВА»), обе были допущены к участию в процедуре и по результатам оценки заявок победителем выбрано ООО «ВВА».

Согласно пп. 1 Требований к участникам Извещения о проведении запроса цен, являющегося неотъемлемой частью Документации, к участникам закупки предъявляются обязательные требования, в том числе, соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки:  наличие свидетельства СРО (допуск к выполнению вида работ по данному запросу цен), копия предоставляется на момент подачи заявки.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки ООО «ВВА» представило документы в соответствии с требованиями, установленными в пп. 1 Требований к участникам Извещения о проведении запроса цен.

Помимо прочего, Документация не содержит обязательных требований, являющихся основаниями для отклонения заявки от участия в Закупке, о наличии в составе заявки участников выписки ЕГРЮЛ, в которой сведения о видах экономической деятельности по ОКВЭД должны соответствовать предмету Закупки.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО «ВВА» была допущена к участию в Закупке и правомерно выбрана наилучшей, как в полной мере соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 18.07.2017 № 17530-ЭП/17) ООО «ЕвроЭнергетика» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ФГБОУ ВО «ПСПб ГМУ им. И.П. Павлова» при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение проектных работ по ремонту крыльца с устройством пандуса (извещение № 31705303568), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.