Решение №78/22222/17 Решение по жалобе ИП Ильин И.В. от 28 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ИП Ильина И.В.
Резолютивная часть решения оглашена «24» июля 2017
В полном объеме решение изготовлено «27» июля 2017 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ИП Ильина И.В.
В присутствии представителя СПб ГУП по обслуживанию иностранных представительств «Инпредсервис» (далее – Организатор торгов)
В отсутствие ИП Ильина И.В. (далее – Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Ильина И.В. (вх. №16588/17 от 06.07.2017) на действия Организатора торгов – СПб ГУП по обслуживанию иностранных представительств «Инпредсервис» при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП «Инпредсервис» по адресу: ул. Черняховского, д. 63-65, лит. Б, пом. 5Н(4,5) (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, № 290517/0168739/01, лот № 8) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,
УСТАНОВИЛА:
Извещение №290517/0168739/01, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 29.05.17
Предмет аукциона – право на заключение договора аренды части нежилого здания, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Черняховского, д. 63-65, лит. Б, пом. 5Н(4,5)
Начальный (минимальный) размер ежемесячного платежа, руб. (без учета НДС) – Предмет торга - 17 700,00р.
Дата и время начала подачи заявок: 30.05.2017
Дата окончания приема заявок: 19 июня 2017 г. до 15:30
Дата, время и место проведения аукциона: 26 июня 2017 г. в 10:00 по адресу: г. Санкт-Петербург, Большой Казачий пер., д. 1/61, пом. 20
Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части неправомерного отклонения заявки.
Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.
В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на часть здания, находящегося в государственной собственности регулируется правилами, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила), а также «Гражданским кодексом Российской Федерации (частью первой)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК России).
Согласно пункту 121 Правил Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
В соответствии с пунктом 17 Правил участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.
Аналогичные требования к заявке содержатся в пункте 6.2 документации об аукционе №44 от 29.05.2017.
В заявке ИП Ильина И.В. указано: Место жительство – ранее зарегистрирован по адресу: 198264, г. Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 139, корп. 1, кв. 140, снят с регистрационного учета 09 февраля 2017 года.
В соответствии с протоколом №44-1 от 22.06.2017 по лоту №8 Заявка ИП Ильина была отклонена на основании несоответствия требованиям, установленным законодательством и документацией об аукционе, именно на основании п. 4.2.2 аукционной документации – несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документации (отсутствие сведений о месте жительства физического лица).
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, является фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
Снятием гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства признается фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;
Таким образом, адрес, указанный в заявке ИП Ильина И.В. не может быть признан в качестве адреса места нахождения индивидуального предпринимателя.
На основании изложенного, довод Заявителя о неправомерного отклонения заявки – не обоснован.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Ильина И.В. необоснованной.