Постановление №78/2229/17 Постановление о назначении административного наказания в отн... от 31 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
||
|
о назначении административного наказания по делу №Ш02-06/17 |
||
|
«26» января 2017 г. |
|
Санкт-Петербург |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу , находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело №Ш02-06/17 об административном правонарушении, возбужденное в отношении АО «ЦТСС» (местонахождение: 198095, Санкт-Петербург, Промышленная ул., д.7, ИНН7805482938)
УСТАНОВИЛ:
1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО «РОСЭКОСТРОЙ ИНЖИНИРИНГ» на действия организатора торгов АО «ЦТСС» при организации и проведении запроса предложений по поставке оборудования Grundfos (извещение №31603263370).
По результатам рассмотрения дела № Т02-86/16 Комиссией было вынесено решение от 15.02.2016 (исх. от 18.0.2016 №78/3007/16).
Комиссия признала в действиях организатора торгов АО «ЦТСС» при организации и проведении запроса предложений по поставке оборудования Grundfos (извещение №31603263370) нарушения п. 2. ч. 1 ст. 3; п. 1. ч. 1 ст.3, ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем установления в п.п. 12.1.7 – 12.1.10 Информационной карты чрезмерных, а также не соответствующих предмету Закупки и необоснованно ограничивающих конкуренцию требований к участникам Закупки; выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также в нарушении требований нормы статьи, допущенные путем неисполнения Организатором торгов обязанности по даче разъяснений на запросы заинтересованных лиц по процедуре Закупки и публикации указанных разъяснений в единой информационной системе. Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено отсутствие публикации на Официальном сайте и сайте торговой площадки www.fabrikant.ru ответов на запросы по разъяснению Закупочной документации, которые были направлены Организатору торгов АО «ЦТСС» согласно порядку, установленному в Закупочной документации.
Указанное решение было обжаловано в суд. Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (решение от 22.07.2016 по делу №А56-11044/2016) решение Санкт-Петербургского УФАС России признано законным.
2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах в действиях АО «ЦТСС» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5, ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.
Санкт-Петербургское УФАС России определением от 19.01.2017 №78/1411/17 возбудило дело в отношении АО «ЦТСС» об административном правонарушении №Ш02-06/17 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.
Письмом СПб УФАС России от 19.01.2017 №78/1411/17 законный представитель АО «ЦТСС» был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 24.01.2017 года в 11 часов 15 минут.
На составление и подписание протокола об административном правонарушении 24.01.2017 года в 11 часов 15 минут явились представители АО «ЦТСС»: (доверенность ) и (доверенность ).
Копия протокола об административном правонарушении №02/1787/17 от 24.01.2017 была вручена представителю АО «ЦТСС» по доверенности (доверенность ) 24.01.2017 лично в руки.
Протокол, а также иные материалы дела №Ш02-06/17 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Определением Санкт-Петербургского УФАС России №78/1784/17 от 24.01.2017 было назначено время и место рассмотрения дела №Ш02-06/17 об административном правонарушении на 26.01.2017 года в 14 часов 35 минут.
Копия определения №78/1784/17 от 24.01.2017 была вручена представителю АО «ЦТСС» по доверенности (доверенность ) 24.01.2017 лично в руки.
На рассмотрение дела №Ш02-06/17 об административном правонарушении 26.01.2017 года в 14 часов 35 минут явились представители АО «ЦТСС»: (доверенность ) и (доверенность ). Дело рассмотрено при участии представителей АО «ЦТСС»: (доверенность ) и (доверенность ).
При указанных обстоятельствах в действиях АО «ЦТСС» содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5, ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 15.02.2016г. дата совершения административного правонарушения: 30.01.2016г.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» АО «ЦТСС» впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.
Основания прекращения производства по делу №Ш02-06/17 об административном правонарушении в отношении АО «ЦТСС» в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Назначить АО «ЦТСС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей 00 копеек (сто пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: п. 2. ч. 1 ст. 3; п. 1. ч. 1 ст.3, ч. 5 ст. 4 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое установлена ч.5, ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
2. АО «ЦТСС» представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет №40 101 810 200 000 010 001
Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11602010016000140
ОКТМО 40307000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года № 106н.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.