База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России

по контролю в сфере государственного оборонного заказа

по делу № 275-30/18

 

19.07.2018                                                    Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия) в составе:

<...............>, заместителя председателя Комиссии,

<...............>, члена Комиссии,

<...............>, члена Комиссии,

в присутствие представителя АО «<...............>» (далее — Организатор торгов, Заказчик) по доверенности <...............>,

в отсутствие представителей ООО «<...............>» (надлежащим образом уведомлены),

рассмотрев в соответствии с частями 16 и 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-Ф3) жалобу Заявителя от 05.07.2018 № Э 139/0718 (вх. от 10.07.2018 № 17731-ЭП/18, перенаправлена из Мурманского УФАС России) на действия Организатора торгов АО «<...............>» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Листового металлопроката (извещение № <...............>, далее — Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба ООО «Cталь Трейд» от 05.07.2018 № Э 139/0718 (вх. от 10.07.2018 № 17731-ЭП/18, перенаправлена из Мурманского УФАС России) на действия Организатора торгов АО «<...............>» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Листового металлопроката (извещение № <...............>, далее — Закупка).

Извещение № <...............> о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Листового металлопроката, документация о закупке (далее - Документация) размещены Заказчиком 28.06.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Процедура Закупки проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ).

Из жалобы Заявителя следует, что заявка ООО «<...............>» содержала соответствующие сведения и документы, установленные в Документации, при таких обстоятельствах решение конкурсной комиссии об отказе Заявителю в допуске к участии в Закупке неправомерно.

Представитель Заказчика возражал против доводов Заявителя и просил признать жалобу необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителя Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Федеральный закон № 223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии пунктами 2, 3 части 10 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пункту 4.1.15 Документации в состав заявки должны быть включены следующие документы:

1) Документы, содержащие предложение участника о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции, перечисленные в пункте 2.4.1.1;

2) Документы, подтверждающие соответствие участника, а также лиц, выступающих на стороне участника закупки требованиям, установленным в закупочной документации, перечисленные в пункте 2.4.1.2;

3) Документы, подтверждающие наличие у участника специальных допусков и разрешений, установленных в соответствии с законодательством и касающихся исполнения обязательств по предмету договора, перечисленные в пункте 4.1.16.

Пунктом 2.4.1.1 Документации установлено, что для участия в процедуре участник должен подать заявку, в состав которой должны быть включены следующие сведения и документы :

а) заявка на участие в запросе предложений, составленная по форме 1, в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации (подраздел 7.1), с указанием номера и названия каждого лота, на который подается заявка. Форма заполняется и подается по каждому лоту отдельно;

б) техническое предложение, составленное по форме 2, в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации (подраздел 7.2), с указанием номера и названия каждого лота, на который подается заявка. Форма заполняется и подается по каждому лоту отдельно;

в) коммерческое предложение, составленное по форме 3, в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации (подраздел 7.3), с указанием номера и названия каждого лота, на который подается заявка. Форма заполняется и подается по каждому лоту отдельно.

Технико-коммерческое предложение должно быть представлено в виде сканированной копии документа, подписанного руководителем Участника и заверенного печатью Участника в формате PDF с обязательным приложением данного документа в формате файлов Excel.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке Заявок Участников в электронных торгах открытого запроса предложений на поставку листового металлопроката от 05.07.2018 № 660/20 заявка ООО «<...............>» отклонена как  не удовлетворяющей по существу требований и условиям закупочной процедуры, а именно п.4.1.15 Закупочной документации (Состав заявки на участие в процедуре, в части п.п. 1) Документы, содержащие предложение участника о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара).

Из мотивированного отзыва Заказчика от 17.07.2018 № 23-20/3886 следует, что Заявка ООО «<...............>» была недопущена к участию в Закупке в связи с тем, что в составе заявки ООО «<...............>» отсутствовало указание на конкретные документы и копии документов, подтверждающих качество и соответствие продукции требованиям, предусмотренным пунктом 4.1.18 раздела 4 Документации (продукция производства РФ, 2018 г. выпуска, соответствие ГОСТ).

В соответствие с формой «Коммерческое предложение» (форма 3), предусмотренной подразделом 7.3 Документации, в таблице «Стоимость и описание товара» в графе «Документы, предоставляемые с продукцией, подтверждающие качество и соответствие продукции установленным требованиям» установлено: «[указать в соответствии с требованиями пункта 4.1.18 раздела 4 Документации]».

Согласно пункту 4.1.18 Документации «Документы, предоставляемые с продукцией, подтверждающие качество и соответствие продукции установленным требованиям» в содержании указано: «Товар производства РФ, 2018г. выпуска. Обязательное предоставление при осуществлении поставки сертификата качества, подтверждающего соответствие ГОСТ».

Пунктом 7.3.2 Документации «Инструкция по заполнению» установлено, что Участник указывает все требуемые в Форме сведения.

При анализе заявки ООО «<...............>» Комиссией установлено, что в Технико-коммерческом предложении Заявителя в таблице «Стоимость и описание товара» в графе «Документы, предоставляемые с продукцией, подтверждающие качество и соответствие продукции установленным требованиям» указано: «Товар производства РФ, 2018г. выпуска. Обязательное предоставление при осуществлении поставки сертификата качества, подтверждающего соответствие ГОСТ», что соответствуют требованиям Документации.

Довод Заказчика о непредоставлении Заявителем копий документов, подтверждающих качество и соответствие продукции требованиям, предусмотренным пунктом 4.1.18 раздела 4 Документации, Комиссии находит необоснованным в связи с тем, что требование о предоставление таких документов Документацией не предусмотрено.

Дополнительно Комиссия отмечает, что в составе заявки Участника Закупки, признанной конкурсной комиссией соответствующей требованиям Документации, в таблице «Стоимость и описание товара» в графе «Документы, предоставляемые с продукцией, подтверждающие качество и соответствие продукции установленным требованиям» указано: «Копии сертификатов качества», что не соответствует пункту 4.1.18 раздела 4 Документации.

Таким образом, Комиссия из представленных документов и пояснений представителя Заказчика приходит к выводу, что решение конкурсной комиссии об отказе Заявителю в допуске к участии в Закупке неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-Ф3, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «<...............>» от 05.07.2018 № Э 139/0718 (вх. от 10.07.2018 № 17731-ЭП/18) на действия Организатора торгов АО «<...............>» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Листового металлопроката (извещение № <...............>) обоснованной.

2. Выдать конкурсной комиссии АО «<...............>» предписание об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Листового металлопроката (извещение № <...............>) и повторном рассмотрении заявок с учетом выявленных в ходе рассмотрения настоящего дела нарушений.

Председатель Комиссии <...............>

Члены Комиссии <...............> <...............>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 275-30/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее – Комиссия) в составе:

<...............>, заместителя председателя Комиссии,

<...............>, члена Комиссии,

<...............>, члена Комиссии;

на основании Решения Комиссии от 19.07.2018 по делу № 275-30/18 по жалобе ООО «<...............>» от 05.07.2018 № Э 139/0718 (вх. от 10.07.2018 № 17731-ЭП/18) на действия Организатора торгов АО «<...............>» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Листового металлопроката (извещение <...............>, руководствуясь пунктом 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части.1 статьи 23 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,

предписывает:

1. 1. 1. 1. Закупочной комиссии организатора торгов АО <...............> совершить действия, направленные на устранение нарушений проведения открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Листового металлопроката (извещение <...............>) путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения Закупки, повторного проведения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с условиями документации о Закупке, действующим Положением о закупке товаров, работ, услуг АО «<...............>» и нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

1. 1. 2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 20 июля 2018 года с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии <...............>

Члены Комиссии <...............> <...............>