База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей от  ФГАОУ ВПО «СПб ГУАП» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;  с участием представителей от АО «Ленгеопроект» (далее – Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (от 05.10.2016 № 22734-ЭП/16) АО «Ленгеопроект» на действия Организатора торгов ФГАОУ ВПО «СПб ГУАП» при проведении публичной закупки малого объема на право заключения договора на оказание услуг по проведению независимой оценки недвижимого имущества, расположенного по адресам: г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 149в, лит. А, пом. 1Н; г. Санкт-Петербург, ул. Передовиков, д.13, лит. А пом. 1С (извещение № 31604174087), заслушав пояснения представителей сторон,           

УСТАНОВИЛА:

05 октября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604174087 о проведении публичной закупки малого объема на право заключения договора на оказание услуг по проведению независимой оценки недвижимого имущества, расположенного по адресам: г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 149в, лит. А, пом. 1Н; г. Санкт-Петербург, ул. Передовиков, д.13, лит. А пом. 1С (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг» (далее – Положение о закупках), в редакции от 20.09.2016 г., на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	90 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	05.10.2016
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	30.09.2016 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 67 лит. А ауд. 12-21

2. Заявитель обжалует действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в несоблюдении сроков размещения информации на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГАОУ ВПО «СПб ГУАП» относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов ФГАОУ ВПО «СПб ГУАП» в заседание Комиссии СПб УФАС России не прибыли при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы. Оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/22031/16 от 10.10.2016  не представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Комиссия СПб УФАС России рассматривала данную жалобу на основании редакции Документации по обжалуемой процедуре, размещенной на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно п. 11 Документации место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведении итогов закупки: г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 67, лит. А,  ауд. № 12-21, 30.09.2016, в 11.00 часов.

Кроме того, на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu по закупке № 31604174087 в разделе «Общая информация» указано:

Дата размещения извещения: 05.10.2016 (МСК), а дата и время подведения итогов (по местному времени заказчика)  : 30.09.2016 в 11:00 (МСК).

Комиссия СПб УФАС России полагает, что  процедура подведения итогов не может проводиться ранее, чем дата публикации извещения на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Комиссия СПб УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости, путем несоблюдения сроков размещения информации на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Вместе с тем, ввиду непредставления Организатором торгов ФГАОУ ВПО «СПб ГУАП» оригиналов документов по процедуре закупки, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/22031/16 от 10.10.2016, Комиссия СПб УФАС России установила в действиях ФГАОУ ВПО «СПб ГУАП» состав административного правонарушения в соответствии со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу (от 05.10.2016 № 22734-ЭП/16) АО «Ленгеопроект» на действия Организатора торгов ФГАОУ ВПО «СПб ГУАП» при проведении публичной закупки малого объема на право заключения договора на оказание услуг по проведению независимой оценки недвижимого имущества, расположенного по адресам: г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 149в, лит. А, пом. 1Н; г. Санкт-Петербург, ул. Передовиков, д.13, лит. А пом. 1С (извещение № 31604174087), обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа информационной открытости, путем несоблюдения сроков размещения информации на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении с учетом выявленных нарушений, в том числе в соответствии со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.