База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  ФГУП СПбНИИВС ФМБА России (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «СК «Фактор» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 06.10.2016 № 22829/16) ООО «СК «Фактор» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов ФГУП СПбНИИВС ФМБА России при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению работ по ремонту помещений столовой для нужд ФГУП СПБНИИВС ФМБА России (извещение № 31604114260), заслушав пояснения,                     

УСТАНОВИЛА:

20 сентября 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение № 31604114260 о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению работ по ремонту помещений столовой для нужд ФГУП СПБНИИВС ФМБА России (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение о закупках) в редакции от 19.09.2016, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 767 504,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.09.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.09.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	27.09.2016 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	198320, г. Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Свободы, д. 52, Административный корпус

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре закупки № 31604114260 заключен Договор № ЗП.70-2016 от 07.10.2016.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

Кроме того, заявитель считает неправомерным заключение договора ранее десятидневного срока на обжалование процедуры.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП СПбНИИВС ФМБА России относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/22109/16 от 10.10.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом № 31604114260-01 от 27.09.2016 заявка ООО «СК «Фактор» была допущена к участию в процедуре закупки.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России, изучив оригиналы документов, представленных в заседание Комиссии СПб УФАС России, приходит к выводу, что доводы об отклонении заявки ООО «СК «Фактор», изложенные в жалобе, при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению работ по ремонту помещений столовой для нужд ФГУП СПБНИИВС ФМБА России не нашли своего подтверждения.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов.

По доводу жалобы о заключения договора до истечения десятидневного срока на обжалование действий Организатора торгов, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов, так как действующим законодательством не установлен минимальный срок заключения договоров по итогам закупочных процедур в отношении Организаторов торгов, которые осуществляют свою закупочную деятельность в рамках Закона № 223-ФЗ.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 06.10.2016 № 22829/16) ООО «СК «Фактор» на действия Закупочной комиссии и Организатора торгов ФГУП СПбНИИВС ФМБА России при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проведению работ по ремонту помещений столовой для нужд ФГУП СПБНИИВС ФМБА России (извещение № 31604114260), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.