База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

физического лица

 

Резолютивная часть решения оглашена «03» августа 2017

 

В полном объеме решение изготовлено «08» августа 2017         Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

В присутствии:

представителя АО «Российский аукционный дом» (далее – Организатор торгов)

представителя физического лица (далее – Заявитель)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх. 17398/17 от 17.07.2017) на действия Организатора торгов – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении аукциона (извещение размещено на сайте http://www.auction-house.ru/auction/7-zemelnyh-uchastkov-dlya-vedeniya/, код лота С18311-3001-1-1), документы и сведения по торгам, представленные сторонами

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении аукциона размещено на сайте электронной площадки http://www.auction-house.ru (далее – сайт торгов).

Предметом аукциона являются объекты недвижимости, находящихся в ипотеке у Залогодержателя:

- земельный участок, имеющий кадастровый номер <...> :11:0050512:148, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 98 (Девяносто восемь) +/-7 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, в южной части кадастрового квартала 50:11:0050512, номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-383 от 07.08.2014;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер <...> :11:0050512:147, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 465 (Четыреста шестьдесят пять) +/- 15 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, с/пос. Ильинское, дер. Глухово, ул. Центральная, уч-к, прилегающий к дому 72, номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-385 от 07.08.2014;

- земельный участок, имеющий кадастровый  номер <...> :11:0050512:152, категория земель: земли населенных пунктов,  виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 441 (Четыреста сорок один) +/- 15 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, с/пос. Ильинское, д. Глухово, ул. Центральная, участок за домовладением 74, номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-3836 от 07.08.2014;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер <...> :11:0050512:94, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 330 (Триста тридцать) кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, дер. Глухово, ул. Центральная, прилегающий к участку 76, номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-387 от 07.08.2014;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер <...> :11:0050512:101, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 370 (Триста семьдесят) кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:  Московская область, Красногорский район, дер. Глухово, ул. Центральная, уч-к, прилегающий к участку 76-76 «а», номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-388 от 07.08.2014;

- земельный участок,  имеющий кадастровый номер <...> :11:0050512:9, категория земель: земли населенных пунктов,  виды разрешенного использования:  личное подсобное хозяйство,  общей площадью 2200 (Две тысячи двести) кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Красногорский район, с/о Ильинский, дер. Глухово, ул. Центральная, уч-к, прилегающий к участку 76 «а», номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-389 от 07.08.2014;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер <...> :11:0050512:81, категория земель: земли населенных пунктов,  виды разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 (Одна тысяча) кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Красногорский район, дер. Глухово, ул. Центральная, д.76, номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-390 от 07.08.2014;

  - хозяйственное строение (строение вспомогательного использования), имеющее кадастровый номер <...> :11:0000000:159340, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 129,2 (Сто двадцать девять целых два десятых) кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Красногорский район, дер. Глухово, ул. Центральная, д. 76, номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-391 от 07.08.2014;

- хозяйственное строение (строение вспомогательного использования), имеющее кадастровый номер <...> :11:0000000:157659, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 68 (Шестьдесят восемь) кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Красногорский район, дер. Глухово, ул. Центральная, д. 76, номер государственной регистрации ипотеки 50-50-11/073/2014-3392 от 07.08.2014.

Начальная цена – 31 638 399 (тридцать один миллион шестьсот тридцать восемь тысяч триста девяносто девять) рублей 13 копеек.

Сумма задатка – 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Шаг аукциона – 100 000 (сто тысяч) рублей.

Дата начала приема заявок: 22-06-2017 

Дата окончание приема заявок: 20-07-2017 в 15:00

Дата начала аукциона: 24-07-2017 в 11:00

Дата окончания аукциона: 24-07-2017 

Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части нарушения процедуры проведения торгов, а именно:

1)    отсутствие необходимой информации о предмете торгов;

2)    проведение торгов и приеме заявок в электронной форме, требующей получения электронной цифровой подписи; ее привлечение к проведению аукциона обособленного подразделения АО «РАД» в г. Москве; предъявление требований об автоматизированном удостоверяющем центре для участия в торгах;

3)    порядок процедуры подтверждения поступления задатка;

4)    нарушение срока опубликования сообщения об аукционе;

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Согласно извещению о торгах торги проводятся в форме аукциона в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», договором поручения с Залогодержателем от № РАД-465/2017 от 16.06.2017.

В соответствии с частью 2 статьи 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Частью 6 статьи 59 Закона об ипотеки предусмотрено, что опубликованное извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:

1) название, место нахождения, описание и характеристика недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки;

2) размер, срок и порядок внесения задатка лицами, участвующими в торгах. Размер задатка не может превышать пять процентов от начальной продажной цены заложенного имущества;

3) порядок и сроки уплаты покупной цены по итогам проведения торгов;

4) время и место проведения торгов;

5) наименование, место нахождения, контактный номер организатора торгов и его платежные реквизиты.

В соответствии с нормами действующего законодательства в извещении о проведении торгов указаны сведения о реализуемом на торгах имуществе: (сведения о названии, месте нахождения, описание и характеристиках недвижимого имущества). При этом действующее законодательство не предусматривает требований о детальном описании объекта, а также не указывает на необходимую степень детализации данных об имуществе, а также включение в извещение материалов фото фиксации и иных не предусмотренных законом сведений.

Также Заявитель мог получить любую дополнительную информацию при обращении к Организатору торгов по указанному в извещении контактному номеру телефона.

Таким образом, данный довод Заявителя не находит своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона об ипотеке реализация предмета ипотеки по соглашению сторон во внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество осуществляется путем проведения открытого аукциона организатором торгов, который действует на основании договора с залогодержателем и выступает от его или своего имени.

В связи с тем, что действующим законодательством для проведения аукциона не предусмотрена конкретная форма (электронная/ очная/ смешанная), Организатор торгов и залогодержатель самостоятельно согласовали электронную форму проведения торгов при заключении договора поручения. При этом Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи) установлена необходимость применения электронной цифровой подписи (ЭЦП) участниками электронного взаимодействия.

Действующим законодательством не предусмотрен иной способ определения лица при совершении юридически значимых действий в порядке электронного взаимодействия, кроме использования ЭЦП.

В связи с тем, что торги проводятся в электронной форме, не привлечение обособленного подразделения АО «РАД» в г. Москве не препятствует равному доступу лиц к участию в торгах, поскольку прием заявок в электронной форме позволяет обеспечить равный доступ к участию в торгах всех претендентов вне зависимости от их местонахождения или проживания.

В соответствии со статьей 3 Закона об электронной подписи если иное не установлено федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или решением о создании корпоративной информационной системы, порядок использования электронной подписи в корпоративной информационной системе может устанавливаться оператором этой системы или соглашением между участниками электронного взаимодействия в ней.

АО «РАД» как оператор корпоративной информационной системы ЭТП Lot-online вправе устанавливать порядок использования электронной подписи в информационной системе, определив перечень удостоверяющих центров, сертификаты которых принимаются на ЭТП Lot-online. Таким образом, Организатором торгов согласно действующему законодательству определен перечень авторизированных удостоверяющих центров.

Исходя и вышеизложенного довод Заявителя – не обоснован.

Согласно извещению о проведении аукциона к участию в аукционе, проводимом в электронной форме, допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и представившие документы в соответствии с перечнем, объявленным Организатором торгов, обеспечившие в установленный срок поступление на расчетный счет Организатора торгов установленной суммы задатка. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, является выписка со счета Организатора торгов.

В соответствии с извещением о торгах Организатор торгов не устанавливает обязанности претендента на участие в торгах предоставить подтверждающие поступление задатка платежные документы. Организатор торгов сам принимает решение о допуске или не допуске претендента на участие в торгах.

Доказательств нарушения прав и законных интересов Заявителя путем установления оспариваемого порядка проверки поступления денежных средств не представлено, Комиссией не установлено.

Согласно извещению, аукцион проводится в соответствии ГК РФ и Законом об ипотеке.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Как указано в извещении: дата проведения торгов 21.07.2017.

Извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Еженедельные новости «Подмосковье сегодня» от 21.06.2017.

Таким образом, Организатором торгов не нарушен установленный законом срок опубликования извещения о торгах. Довод Заявителя в части нарушения срока опубликования сообщения об аукционе не находит своего подтверждения.

Исходя из вышеизложенного, достаточных доказательств нарушения Организатором торгов действующего законодательства Заявителем не представлено, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России не установлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России;

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу физического лица необоснованной.